协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。全面加强政协党的建设，对于发挥好协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，保证党的理论和路线方针政策贯彻落实具有重要意义。近年来，镇江市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强政协党的建设工作的重要论述，积极探索“嵌入式”党建（将政协机关党的建设嵌入到政协履职的各个环节和整个过程；将政协机关党组织嵌入到不同界别组织；将机关党员和党员委员嵌入到不同界别人士）和“五好党建”（政治同心好伙伴、思想引领好标兵、服务大局好帮手、基层组织好堡垒、务实创新好作风）创新实践，以党建引领政协工作高质量发展，取得了良好成效。其中，“五好党建”相关做法在全国政协系统党的建设工作经验交流会上作交流，并入选江苏省政协工作最佳创新案例。

一、 从认识到实践：政协党建意义与镇江探索

党的二十大旗帜鲜明提出“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”的科学论断，为全过程人民民主注入了新的理论内涵。以此视角审视加强政协党建的重大意义，有三个方面的认识：首先，加强政协党的建设是实现党对人民政协领导的重要部分。全面加强政协党的建设，是在政协工作中落实党的领导权的重要途径和有效方式，其根本目的就是要进一步加强党对政协工作的领导。其次，加强政协党的建设是强化人民政协团结统战功能的重要支撑。人民政协作为党同各民主党派、各人民团体和各族各界人士协商共事的平台，必须解决好“谁影响谁”的问题，前提就是把党建工作做好。只有政协的党组织具备强大的凝聚力和战斗力，才能更好地影响带动各族各界人士为实现党的大政方针共同奋斗。最后，加强政协党的建设是发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用的重要保障。全面加强政协党的建设，能够确保政协协商民主正确政治方向，最大限度实现求同存异、聚同化异。

基于这样的认识，围绕全面加强政协党的建设，镇江政协重点做了以下几方面工作：

一是主动融入党委工作大局。积极争取镇江市委支持，从顶层设计上加强政协党的建设，推动以市委办公室名义印发《关于加强和改进新时代市和市、区政协工作的实施意见》等一系列重要文件，将政协党建工作列入市委改革要点、纳入全市党建工作总体布局。同时，认真落实重大事项向市委请示报告制度，坚持在市委的领导下谋划政协工作、发挥政协党组领导核心作用，确保把党的全面领导落实到政协工作全过程各环节。

二是坚持用党的创新理论凝心铸魂。以党组理论学习中心组学习为引领，落实“第一议题”要求，发挥机关干部、党员委员领学促学作用，有效带动各党派团体、党外委员和界别群众共学。通过“同心讲堂”辅导学、教育实践专题学、委员读书重点学、“三会一课”常态学等方式，不断增进全体委员对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

三是创新构建具有政协特点的党组织体系。依托“全员入委”构建起政协党组统一领导，“机关党组—机关党委—机关党支部”抓机关、“委员联合党委—专委会功能型党支部”带系统的组织体系，较好地实现了“两个全覆盖”。为了解决机关党建与系统党建相互割裂、党建与履职“两张皮”等问题，推动委员联合党委与机关党委合署办公，调整设置集机关和委员组织功能于一体的专委会党支部，通过党内带党外、机关带委员，把深度融合、提质增效的文章做实做透。

二、 从实践到认识：基于调研总结的再研究、再思考

几年来的实践探索，进一步深化了对政协党建工作的规律性认识。

第一，政协委员中60%以上是非中共人士，中共党员委员是相对少数。因此，政协党建既有党建工作的一般规律要求，又有自身的内在特性。市政协“五好党建”等做法，是在深入研究政协党建工作规律的基础上，从实际出发作出的探索创新。我们认为，只要有利于加强党的领导，有利于坚持人民政协性质定位，有利于大团结大联合，有利于发扬社会主义民主，都可以进行探索和实践。

第二，政协党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，党委的重视和支持是做好政协党建工作的根本保证。只有跳出政协看政协，探索和推动建立市委加强政协党的建设联席会议制度，构建党办、纪检、组织、统战等部门与政协部门横向联动，市和各辖市区政协党组纵向协同的“大党建”工作格局，才能使各项工作更富有成效。

第三，全面加强政协党的建设、提高政协党建工作质量，关键是要坚持问题导向，解决好党建工作中的突出问题。我们认为，加强政协党的建设重在加强思想政治引领，难在有效实现“两个全覆盖”，关键在党建履职一体融合。对此，要在现有工作基础上，进一步深化“五好党建”创新探索，持续构建完善“三驾马车”（党建引领作用、委员主体作用、专委会基础性作用）协同发力格局，努力打造具有鲜明镇江特色的党建工作品牌。

（作者系镇江市政协副秘书长、办公室主任）