党的二十大报告提出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”。从国有企业角度研究全过程人民民主，积极探索政协协商民主与基层协商有效衔接，对于全心全意依靠工人阶级发展基层民主、推动企业高质量发展意义重大。

加强企业基层协商面临的新考验

当前，推动全过程人民民主在企业基层落地生根，仍面临一些新考验。

企业基层干部的协商民主意识不强。国企改革的深层次问题直接触碰到职工切身利益，需要最靠近“神经末梢”的企业基层干部来宣传带动。企业基层工作千头万绪，部分基层干部认为自身精力有限，习惯“以会代议”，协商民主的成效大打折扣。

企业基层协商民主的参与人员代表性不足。协商民主是上层建筑，也是具象事物，其参与主体不仅要有参与意愿，还要有参与能力。企业开展基层协商时常随机安排人员或自愿报名，特别是协商企业转型升级、安全环保等重点工作，参与人员代表性不足，协商结果也就无法获得广泛认同。

企业基层协商民主的机制不健全。任何一种民主要想行之有效并且获得长久生命力，必须依靠一整套完备的制度体系支撑。企业在开展基层民主协商的过程中，协商定位模糊，协商程序不明确，缺乏对过程与结果的跟踪反馈机制，因而难以获得职工群众的关注。

企业基层协商民主的渠道不够丰富。企业各岗位分散、运行班次不一，开展经常性协商所需时间较多，加之职工来自不同部门、不同工种，利益诉求不同，在参与民主协商中常常出现积极性不高、意见不一的情况。

加强企业基层协商的新路径

镇江政协农业农村委科协界别充分运用政协渠道畅通的优势，探索实践基层民主协商新形式，助力企业高质量发展。

以党建引领点燃“红色引擎”，确保企业基层协商民主方向正确。构建“双向发力”工作格局。发挥“界别联系委员，委员联系群众”的作用，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，形成企业党委关注引导职工民意、企业委员发挥重要作用的协商议政新格局。搭建红色任务书载体。围绕生产经营、改革发展开展形势教育、协商座谈，企业党委成员每年各认领1项制约中心工作的堵点项目，基层党支部分别领办1个发展攻坚类和1个民生保障类红色任务。做实帮民为民解忧行动。形成“为民办实事”机制，集中解决“急难愁盼”，职工的获得感、幸福感持续增强，队伍精神面貌昂扬、干事热情高涨。

以治企兴企彰显“活水效应”，拓展企业基层协商民主参与渠道。畅通渠道，搭建平台。畅通企业民主管理渠道，通过职代会、“恳谈会”实现职工代表参政议政，营造畅所欲言又理性有度的良好协商氛围。按照强化政治引领，助力经济、服务发展、资政建言、暖心帮扶的思路，在企业打造界别委员工作室，走出一条政协走进群众、群众走进政协的创新发展之路。汇聚民智，拓展方式。搭建青年人才思研室、党员技术骨干议事会载体，鼓励各类专业技术人才扎根一线。充分发挥企业网站、企业内刊等平台作用，打破时间空间局限，引导职工群众表达意见、建言献策，充分调动全员参与支持企业改革发展的主动性积极性。

以安全环保助推“绿色发展”，提升职工广泛参与协商民主意识能力。保障权利促稳定。将安全“九大禁令”、违章作业考核等编入《员工手册》，以职代会形式征求意见并通过表决，既保证各项制度的规范性、科学性，又得到了全体职工支持，进一步凝聚思想共识。绿色低碳促发展。职工参与是企业基层协商民主的基础，协商就是要求利益相关者能够共同参与、共同讨论，而安全环保让每一位企业职工都能“说上话”。通过“我为安全发展献一策”、生产一线协商会等方式，先后建成热电烟气脱硫脱硝除尘改造、“五位一体”应急管理信息化系统等重大项目，强化了国企职工群众争当一流的使命担当。

以转型升级汇聚“内生动力”，推进企业基层协商民主制度化规范化。制度创新引领观念转型。广泛开展民主协商，配套出台科技创新项目、生产技改项目等制度，每年超百人获得专利奖励。全覆盖开展合理化建议和“五小”发明等群众性创新活动，一线职工群众对技术改进、“阿米巴”管理、降本增效的关注度参与度明显提高。建立机制推动成果落实。将协商民主的开展落实作为推动企业转型发展的重要举措，明确事关发展战略、风险防控、职工关心的事项必须协商。持续加强对协商落实情况的督查，确保件件有回音、事事有着落，提升企业基层协商民主的有效性，全面清除制约企业生存发展的障碍。

加强企业基层协商的新思路

进一步畅通建言献策渠道。探索吸收优秀的企业一线职工加入政协，有助于加强人民民主、促进社会公平正义和推动经济发展。

进一步加强政策宣传力度。加强政策解读和案例分析、提供个性化咨询指导等，确保企业能够更好地了解和遵守相关法规政策，提高政府部门工作效率和企业合规性。

进一步完善鼓励激励机制。探索职工群众意见建议“线上提”积分制，最终积分可实现商城消费，为实现中国式现代化镇江新图景开创人人参与的新局面。

[作者系镇江市政协委员、江苏索普（集团）有限公司总经理]