党的二十大报告首次提出“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”的重大论断，这是以习近平同志为核心的党中央在民主政治建设领域的原创性理论贡献，是新时代我国协商民主建设的基本方针。镇江认真学习习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，深入挖掘镇江近百年协商民主历程，从理论、历史、实践“三个维度”来把握丰富内涵、领会精神实质、抓好贯彻落实。

从理论维度看，三者有机结合是习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的重要内容，充分体现了社会主义民主政治的特有形式和独特优势

习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述思想深邃、视野宏阔、内涵丰富，具有深刻严整的理论逻辑。其中，关于三者有机结合的重要论述是重要组成部分，党的领导是一切工作的“根”和“魂”，统一战线是党领导下最广泛的政治联盟，人民政协为党外人士参与民主协商提供了重要平台和渠道，三者构成了紧密联系又各有侧重的有机整体，统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践。

党的领导是统一战线、协商民主的根本保证。党的领导是统一战线的第一原则。中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，只有在党的领导下，协商民主建设才能把握方向、整合民意、达成共识。

统一战线是党执政兴国的重要法宝、协商民主的重要制度保障。统一战线是巩固党的执政地位的重要法宝。统一战线是政治协商尤其是中国共产党同各民主党派、无党派人士直接开展政党协商的重要平台，在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中不断夯实中国共产党的执政根基。统一战线是发展社会主义协商民主的重要力量。统一战线的主要任务就是积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，“寻求最大公约数”的核心理念和工作目标使其具有很强的协商特征。

协商民主是坚持党的领导、发展壮大爱国统一战线的重要方式。协商民主是实现党的领导的重要方式。协商民主是党领导人民有效治理国家、保障人民当家作主的一项重要制度安排，其实践过程是广泛听取不同声音、充分吸收有益建议，让人民了解接受党的主张路线、方针政策的过程，从而使党的理论和决策来自人民，为人民所拥护和支持。协商民主是巩固和发展统一战线的重要形式。协商民主作为一种多元互动机制，具有整合利益、形成共识的功能，与统一战线具有内在同一性，协商民主的不断推进，将持续、有效地推动统一战线发展壮大。

从历史维度看，三者有机结合是基于社会主义协商民主历程作出的重大论断，全面彰显了以人民为中心的发展思想

镇江自古以来就是商埠重镇和重要口岸，特别是近代以来，成为国内外无数爱国志士的重要活动地之一，孕育了丰富的协商民主成果，印证了三者有机结合的历史必然性。

镇江协商民主历程是坚持党的领导、推进革命改革建设的历史。在新中国成立之初、社会主义革命和建设、改革开放和中国特色社会主义新时代等各历史时期，镇江各级党组织积极开展民主政治建设，引导各界人士为镇江解放发展共同奋斗，特别是全市各级政协组织始终坚持同地方党委风雨兼程、同向同行。

镇江协商民主历程是团结各方力量、发展壮大统一战线的历史。自1925年，中共丹阳第一支部建立以来，黄竞西等革命先辈就积极开展统一战线工作。随后，新四军领导团结争取地方各界进步力量，创立了茅山抗日根据地。新中国成立后，知识分子、工商界、宗教界等民主进步人士积极参与经济社会建设全过程，为镇江发展作出了重要贡献。

镇江协商民主历程是着眼群众需要、协商于民协商为民的历史。“镇江三老”中的冷遹先生，曾亲身经历毛泽东同志与民主人士黄炎培的著名会谈“窑洞对”；曾任镇江市政协副主席的陆小波先生，积极推动镇江工商界消除顾虑、自我改造、投身发展。

历史充分证明，三者有机结合既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求，走出了一条符合中国国情的民主发展之路。

从实践维度看，三者有机结合是镇江立足实际发挥人民政协在发展全过程人民民主中作用的科学指引，切实构建了将党的领导贯穿政协工作全过程各方面的现实路径

将党的领导贯穿政协工作全过程各方面，是三者有机结合的逻辑起点和实践落点。面向新时代新征程，镇江市委把“民主法治更加健全的现代化”作为全市“六个更加”的现代化图景之一，从政治、思想、组织上加强党对政协工作的领导。

政治上的领导，就是要确保人民政协政治组织的底色不变。体现在市委对政协工作的高度重视、具体指导和大力支持上。近年来，镇江市委深入学习贯彻中央政协工作会议精神，定期听取政协工作情况汇报并研究解决重大问题，市委主要领导参加政协重要活动成为常态。一些事关政协工作全局性、决定性、战略性的顶层设计，都是在党委领导下完成的。体现在政协党组把方向、管大局、保落实上。政协工作不仅“自转”得好，还在围绕党委中心大局“公转”的轨道上高效运转，实现了同轴共转、同频共振，充分体现了“大局所需”与“政协所能”相结合。体现在正确处理好民主与集中的关系上。围绕党委确定的重大战略和方向开展政治协商、民主监督、参政议政，做到“集中指导下的民主”；政协不求说了算，而是想尽办法说得对、说得准、说得好，助力“民主基础上的集中”。我们将重点推动地方党委更加重视和支持市县政协工作，完善和落实党委领导政协工作的制度机制，与市委统战部协同加强对民主党派和无党派人士的政治引领，把民主基础上的集中和集中指导下的民主更加结合好，推动协商成果转化运用、落地见效。

思想上的领导，就是要确保人民政协履职尽责的立场不移。一是培好根、铸牢魂。镇江市政协常态化落实“第一议题”制度，深化“1+N”理论武装体系，发挥政协文史馆资政育人作用，以“跟进学”强化“跟着走”，用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是求大同、存小异。镇江市政协以“同心”系列品牌建设为着力点，持续放大新时代政协统战工作的乘数效应，推动统一战线和协商民主有机衔接、相互促进，更好地求同存异、聚同化异。三是立场鲜明、担责负责。政协承担着巩固各界人士共同思想基础的重大政治责任，必须立场鲜明、担责负责，不能有丝毫含糊。我们将结合第二批主题教育、委员教育实践活动等，引导政协委员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

组织上的领导，就是要确保人民政协发挥作用的基础不松。这关键在人和机制。关于“人”，主要是强化政协委员的荣誉感和凝聚力，镇江市政协首先高度重视发挥党员委员的先锋模范作用，引导党员委员和中共界别当好示范引领；同时通过落实联系委员、全员入委、协商成果采纳落实反馈等各项机制，推动每名委员自觉投身“落实下去、凝聚起来”的具体实践。关于“制度”，镇江市政协在强化制度刚性执行的基础上，探索了专委会和委员履职评价体系、“四位一体”提案督办制度等一批原创性制度，取得了明显成效。我们将加强制度化、规范化、程序化等功能建设，推动政协工作在制度化轨道上行稳致远，为谱写“强富美高”新镇江现代化建设新篇章作出更大贡献。

（作者系镇江市政协委员、市委副秘书长、研究室主任）