习近平总书记在党的二十大报告中强调指出：“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。” 发展协商民主要“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。” 新时代新征程对委员联系界别群众工作提出了新要求。近年来，各级政协组织不断加强政协委员联系界别群众工作，推动的力度、广度、深度持续加大。镇江政协将委员联系界别群众工作作为加强和改进界别工作的创新举措和突破口，在加强领导、理顺关系、搭建平台、主题教育等方面，积极探索，组织化程度逐步提高，界别活动安排更饱满了，界别委员更忙碌了，履职成果更丰富了，委员联系界别群众工作取得明显成效。

虽然委员联系界别群众工作取得了一定成效，但从调研情况来看有三方面问题需要引起重视：界别委员作用发挥不够充分。界别委员划分未能体现界别特色，“专”字上体现不足，难以做到人尽其才；界别协商平台设置不够科学。比如，协商议事室由界别选定放在委员所在单位，随意性较大；委员联系界别群众机制不够健全，存在“三多三少”现象，即一厢情愿多，双向互动少；信息收集多，问题解决少；阶段联系多，常态联系少。

为此建议：

处理好“三大关系”，助力委员联系界别群众工作

处理好委员个体与界别群体的关系。委员个体是界别群体的代表，委员离不开界别，界别由委员构成，两者相互依存，相互影响，委员个体发挥的作用越大，委员间相互配合越好更能展现出界别群体力量。因此，委员联系界别群众要发挥委员个体的主观能动性，加强与所在界别群众的联系，带动更多的群众与党同心同向、同心同行。

处理好委员荣誉与委员责任的关系。委员来自各行各业，当选是荣誉，联系界别群众是责任，需要勇于担当，切实履行好委员职责，有些委员要克服工作忙或出工不出力和被动接受任务多，主动承担责任少的现象，要把委员联系界别群众当作事业，踏踏实实地沉下去，到界别群众中去了解界别群众思想状态，问需于民，问计于民，与群众面对面，掌握实情，打牢会协商、善议政基础。

处理好专委会与界别的关系。政协专委会是按专门领域组织界别及委员开展经常性活动的工作机构，是联系委员的桥梁，具有相对稳定性，而界别是政协组织为了更好地联系各界群众，按照政党、团体、职业等划分构成政协的基本单位，是政协存在的基础，在界别入委后界别与专委会的关系更加紧密了，但界别所参加的专委会却是动态的、可变的。专委会需要界别发挥专长，界别需要专委会指导、整合、协调，两者结合在一起才能相得益彰。

完善好“三个机制”，规范委员联系界别群众工作

实行界别委员统一确定机制。政协委员是政协主体，政协必须了解委员的真实情况，在委员产生上要提高政协的话语权，要把保证委员质量作为关键。建议委员实行差额制推荐，委员的最终确定由政协牵头听取各方意见，更真实地掌握相关人选的情况，以利于发挥专长，科学划分界别，有效避免界别委员在专委会中有力使不出，发挥作用难问题。

实行协商议事常态化机制。要变阶段性集中协商议事为常态化工作，在协商议事室地点的确定上建议打破界别限制，由市政协统一布局，合理设置，提高协商议事室的使用效率，降低运行成本。在协商议事程序上建议由界别和专委会对委员在界别群众中收集的信息及时形成“问题清单”，不是什么事都拿来协商，政协组织要对“问题清单”进行梳理，形成“责任清单”交相关界别和专委会组织协商，不是委员自己去找相关单位协商，协商中应充分体现政协组织的力量。在协商议事成效上建议对“责任清单”委员协商议事后各单位落实的情况适时组织 “回头看”，在协商议事的成果中展现委员的务实作风和政协队伍的良好形象，真正让群众感受到“委员离自己很近，政协就在身边”，更好地引导群众、帮助群众，汇聚力量。

实行委员联系界别群众品牌化促进机制。委员联系界别群众联系很简单，但要高质量联系群众取得实实在在的效果，并得到所联系群众的认可并不容易，建议市政协开展示范引领，在界别中有计划地打造委员联系界别群众品牌。以示范带动、品牌化引领提高协商议事的质量，扩大委员联系界别群众的影响力，增强委员联系界别群众的自信。同时，建议统一全市委员联系界别群众协商议事室名称。

建立好“三项制度”，保障委员联系界别群众工作

“推进协商民主广泛多层制度化发展”是党的二十大提出的明确要求。

建立委员学习制度，提高委员联系界别群众的政治站位。为委员履职创造条件，建议制度化组织委员学习培训，在学习中不断提高委员的政治把握能力，强化委员在界别群众中的思想政治引领作用。在学习中进一步增强委员服务为民意识。

建立专委会引领制度，提高委员联系界别群众工作质量。界别入委后专委会的引领至关重要，一方面要统筹谋划，另一方面要加强融合，再一方面要突出重点，在专委会党支部的领导下围绕专委会和界别特点在咨政建言、凝聚共识上下功夫。

建立激励保障制度，提高委员联系界别群众的积极性。在委员联系界别群众时建议鼓励辖市委员就地联系，地方政协做好联络、协调等保障工作，市区委员由市政协保障，辖区配合。鼓励市级和辖市区委员联动，共同调研、共同协商议事。建议市政协组织编写优秀实践案例，引导委员高质量联系群众。市政协每年对委员联系界别群众表现突出的界别、专委会和委员开展一次总结表彰。

（作者系江苏省政协委员、镇江市政协常委、民盟镇江市委主委）