人民政协网南京1月22日电（记者 江迪）刚充了卡，商家卷款跑路，消费者追讨难。近年来，一些不法经营者通过预付式消费套取资金，成为消费投诉的重灾区，在教育培训、体育健身和美容美发领域尤为频发。

民革江苏省委会调研发现，相关法律法规均未实现对单用途预付卡的全链条监管。具体操作过程中各部门较少制定配套实施方案。全省乃至全国统一的预付卡网络监管平台尚未建立。对预付卡消费风险防范的宣传不到位。多数消费者缺乏风险控制的意识和固定证据的意识，往往没有审查商家信息就充卡，不签订合同或是不看合同就签字，接受服务过程中也没有将章程、协议、发票等证据进行有效保存。

民革江苏省委会建议，制定预付卡消费监管地方性法规，明确监管主体、部门职责及监管方式，以及预付卡准入制度、备案制度、资金监管制度、风险警示制度等，让预付卡的管理有法可依，有章可循。联通行业主管部门、执法机构、金融监管服务机构等，在整体上对发行预付卡的经营者进行全面监管。设立预付卡备案制度、资金监管制度、风险警示制度等，在源头上遏制不良商家的恶意经营行为。可由政府监管部门牵头审定预付卡充值合同模板，在大框架上规范交易过程中可能会出现的问题，也在合同中指定违约条款，提供救济途径等，规范交易市场合法合规。市场监管部门联合消协等，以社区为单位，开展理性消费教育。