人民政协网天津6月23日电 （记者 张原 李宁馨）“调查研究是谋事之基、成事之道”。天津市武清区政协以调查研究的“真功夫”让政协履职的“腰板更硬”“底气更足”。

本届政协以来，区政协主席房靖彪提出，要以“言”履职，依“言”立信，要练好调查研究工作的“内功”，用高质量、有干货、真管用的调研成果做支撑。

多层次立题 做到“选得准”

选题是调查研究的出发点，是决定调研质量的关键前提和重要基础。在调研工作过程中，武清政协通过分层选题，搭建起上下联动、前后贯通的课题体系，在第一步就把问题选准、调研做实，为高质量履职奠定坚实基础。如何突出“高”？在房靖彪看来，新时代新征程，发展新质生产力、推动乡村振兴、提升基层治理效能等众多议题摆在面前，政协履职议“大事”、谋“难事”既是职责所在，也是优势所长，必须做到以高站位立题引领高水平调研、以高水平调研推动高质量履职。为此，武清政协秉持“少而精”原则，对短时间内难以解决但亟须关注的课题，选取确立一到两个符合地区发展实际的议题作为持续多年甚至延续一届的长期调研课题深度推进。2021年底，六届区政协开局伊始，就接过了“大运河文化带建设”专题调研的接力棒，从大运河国家文化公园（武清段）规划建设、提升运河文化魅力、推动运河生态旅游融合发展等方面持续深入调研，形成高质量成果40余个，开展专题协商10余次，得到区委、区政府主要领导多次批示肯定，其中《关于武清区打造运河文化生态发展带的调研与思考》在天津市政协获奖并立项专题推进。如何把握“重”？政协围绕中心、服务大局必须在党委政府工作大局中去思考定位。区政协坚持“党委出题、政协领题”开展工作，围绕全区重点工作领域、重点改革任务、重点民生工程等，先后以优化营商环境、加速商圈建设、助推物业管理工作规范化等为切入点深入履职。围绕“优化营商环境”区委、区政府工作重点，区政协调研组联合政务服务部门对区内重点企业开展了蹲点式、沉浸式走访调查，组织召开多轮由相关专家、营商环境第三方评估机构、企业代表和政府部门共同参与的座谈研讨会，形成10项专题调研成果，提出一揽子对策建议，区委、区政府直接转化吸收，为全区营商环境改善工作交出了合格的“政协答卷”，真正以调研工作的“同步合拍”推动政协履职与党委政府工作同频共振，展现政协组织担当作为。如何体现“实”？在房靖彪看来，政协调研选题要在站住“高”点、握稳“重”心的同时，找准“实”处，尤其要注重从提案、社情民意中选取呼声较多、影响较大、关注较广的问题开展调研，并做到协商活动与调研工作首尾衔接。在2023年全区抗击海河“23·7”流域性特大洪水工作中，区政协动员委员主动作为，委员们积极捐款捐物，政协针对农业生产恢复、冬季取暖保障、灾后心理疏导等工作开展跟进调研，提出了很多建设性意见，区委主要领导充分肯定。几年来，区政协还围绕养老服务社会化运营、优化城区交通、农村生活环境改善提升等开展深入调研，一大批群众关心关注的问题随“研”随结，让“实”字贯穿调研全过程。

分模块调研 做到“摸得透”

武清区政协坚持模块化思维，聚力把“麻雀”分模块解剖好、解剖准，为以点带面梳理转化打下坚实基础。如何把调研内容模块分好？区政协提出，回答好“目的是什么”“需要找什么”“调研干什么”这几个问题是避免调研工作“眉毛胡子一把抓”的重要前提。他们根据课题内容提前摆布，模块化安排工作分工，先组织力量研究矛盾在哪里最显著、问题在哪里最突出，在切实弄清问题是什么的基础上确定资料需求、考察地点和调查方式。聚焦住宅物业管理规范化议题，武清政协先与城管、规资、城投、街道等部门和物业管理企业开展前期会商，从行业监管标准、服务主体类型、热点高频问题等方面入手，列出行业现状、服务品质、管理机制三个方面10余项“条目式”调研清单，使调研实施环节既重点突出又覆盖广泛，做到了“繁而不杂”“多而不乱”。调研团队如何分模块？武清区政协充分发挥优势，根据不同的调研内容和调研方式模块化组建有针对性的调研团队。做到突出“专业”和“高效”。根据委员各自的熟悉领域、兴趣爱好、关注问题开展深入统计调研并细化，组成调研人才“数据库”，开展调研时以此确定调研骨干成员，让调研团队具备足够的专业素养和主动精神。同时，针对调研任务合理确定人员规模、时间安排。如围绕“加快新商圈建设”议题，分别围绕经营主体、管理部门、消费群体等层面安排了3组侧重不同、方向互补的小规模团队同步展开，既避免了多头调研、重复调研，保证了时间进度，也使各项信息数据的印证对照联系更为方便，扎实推动调研工作有序、有力、有效。调研资料如何模块化？调研工作各环节环环相扣、层层递进，实施阶段收集的各类资料、摸排出来的各种情况必须提前筛选整理、去粗取精，方便后续分析和协商转办。武清区政协注重突出两个“认真”，即认真查核调研材料，重点核实资料来源是否可靠、内容有无矛盾、情况是否全面，以资料的准确、翔实确保调研成果可信可靠；认真编组分类调研材料，针对建议性、结论性“结果”导向，在调研资料的整理分类上以“观点倾向”为依据分类归档，最大限度方便开展后续分析。

全方位分析 做到“看得清”

武清区政协坚持全方位、多角度、立体式做实分析工作，避免“看起来很美，做起来不对”。如何以时间维度看长远？为有效避免“头痛医头、脚痛医脚”，武清区政协认真探索实践。在“以招商引资模式创新促进要素集聚与产业导入”调研工作中，坚持抓住核心问题、紧盯突出短板，组织经济界、科技界、特邀界委员开展多次集体研讨和联组交流协商，对以往招商工作中存在的以短期优惠政策吸引企业迁移的做法做了全面深入研判分析和“思维实验”，指出这种方式难以支撑可持续发展。委员们提出的通过打造“四个清单”推动形成近期远期双向兼顾、正向反向双向激励的创新招商模式，以其长远目光和共赢思维得到市、区两级相关部门的高度关注，真正让调研成果“常”态“长”效。如何以空间尺度找可行？武清区政协发挥联系广泛的优势，在分析研判过程中放大空间尺度，比如在优化公共交通基础设施调研中以北京通州、河北廊坊做法作参考，在推动农业农村发展课题中与天津宝坻区、宁河区举措作对照，通过细致梳理和对比类似办法在不同地区、不同部门的执行情况、存在问题和改进举措，拿出逻辑清晰、主体明确、措施可行且符合实际工作需要的高质量“策论”，让调研成果“即插即用”。如何以充分交流弥分歧？不瞻前顾后、不草率结论是委员们的共识。在开展“维护和谐劳动关系”专题调研中委员们发现，用人企业和就业职工之间因立场不同、主张相悖出现了沟通障碍，区政协发挥专门协商机构作用，搭建协商交流平台，让企业高层与职工代表在政协平台面对面沟通思想、表达诉求，区政协还邀请人力社保部门、法律服务专家列席参加，及时分析和解释法律政策问题，帮助化解了涉及4家人力密集型企业的多项纠纷问题。不仅为调研充实了相关论据、提升了调研质量，更收获了协调解决问题的良好效果，在调研建言的同时凝聚起“拧绳共进”的强大合力。

成系统提炼 做到“言值高”

武清区政协高度重视调研成果的综合性、正式性和参考性，采用综合统稿的形式将调研过程中委员们的个人成果统筹升华为人民政协的集体智慧。如何让谋篇布局有“架子”，做到调研成果层次分明、结构合理？“加快佛罗伦萨小镇商圈创新发展、培育助力国际消费中心城市建设”调研报告，通过宏观与微观的广域分析、优势与差距的直观对比，让党政部门一眼就能看清其内在的逻辑关系、制约因素与破解路径，以完整顺畅的架构让政协调研成果更有概括性和说服力，得到了相关部门高度重视，斩获天津市政协优秀调研成果二等奖，部分建议在短期内即落地落实。如何让政协调研指出的症结、做出的结论有翔实的资料做支撑？武清区政协注重突出重点、体现特色，用针对性强的精准问题和具代表性的典型案例扩充调研论点，使论证直击要害、准确有力。同时，调研报告体现专业性、广泛性和综合性，调研成果反映实情、体现实际。在“推动校企合作科研平台建设”调研中，邀请企业家、专家学者和职能部门负责人共同参与，详细划分和解释了资源共享、实习培训、联合实验室等多种新型校企合作类型，极大增强了调研报告的说服力。目前，报告中建议提出的校企合作综合试验设施在相关部门支持下已接近完工，即将投入使用。政协调查研究的落脚点最终要放在解决问题上，这就要求建议和举措必须足够精准。武清区政协注重说得“透”、写得“简”、扣得“实”，坚持“形式服从内容”，每一条建议、每一个办法都有明确的实施主体、操作细则和检验机制，让政协履职从调研层面就夯实转化落实的“地基”。据了解，武清区六届政协以来，已形成调研成果百余项，荣获2次市级奖项、区级领导做出批示30余次，大量意见建议被采纳吸收。