中共二十大报告指出，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。”百年未有之大变局下，大宗商品已经成为大国博弈的重要战场。我国虽是世界主要大宗商品的重要贸易国，但大宗商品管理机制与市场经济体制不够匹配、市场开放水平不高等原因，导致我国大宗商品储备规模不足、缺乏国际定价话语权，大宗商品贸易备受国际变局、周期性因素和市场波动的影响，对产业发展、国家安全构成潜在威胁。

香港、澳门因其独特的地理位置、完善的法律制度和国际化的市场环境，在大宗商品贸易中具有得天独厚的优势。建议更好发挥港澳平台优势，提升大宗商品全球配置能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。提六点建议：

探索打造大宗商品自由贸易港。在浙江自贸试验区基础上探索设立大宗商品自由贸易港，对标港澳及国际高标准经贸规则，聚焦大宗商品全产业链投资便利化和贸易自由化，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造大宗商品全球资源配置新高地。

构建接轨国际的大宗商品贸易交易制度。借鉴港澳在大宗商品贸易交易自由便利方面的经验做法，根据企业商业储备规模，赋予一定规模的进口配额，并允许额度内原油等需配额的大宗商品在国内市场自由流通；参照国有企业管理模式，赋予优质大宗商品企业赴境外交易资格。

建立大宗商品国储市场化轮动机制。探索开展国家储备原油借还动用试点，通过市场手段完成轮换，提高战略物资中转存储和流通效率，更好发挥国家储备原油平抑市场价格的战略价值。待试点成熟后，可将常态化轮动拓展至铁矿石等其他大宗商品。

实施以资金自由流动为核心的金融改革创新。依托港澳国际金融中心优势，为大宗商品交易提供完善的金融服务。构建与离岸贸易相一致的金融管理体系，完善事中事后管理机制，赋予大宗商品企业一定规模的资金自由汇兑额度。

完善具有国际竞争力的大宗商品税收政策。借鉴港澳低税简税制度，通过降低相关税率、简化税收程序，为大宗商品交易提供更加便捷高效的税收环境；鼓励企业发展转口、离岸贸易，对业务发生在境外、结算在境内的大宗商品贸易所得免征所得税。

创新大宗商品数字化交易新模式。借助港澳在科技信息等方面的优势，探索非标准化合约采用集合竞价、电子撮合、匿名交易等数字化交易模式创新。深化大宗商品市场数据挖掘运用，逐步形成具有国际影响力的燃料油、原油、铁矿石等主要大宗商品现货价格指数，提升定价话语权。