人民政协网北京7月26日电 “十分珍惜这次项目捐赠的宝贵机会，今后我们将在强化服务管理、扩大生产规模、延伸产业链条等方面下足功夫。”日前，在中国乡村发展基金会富民车间的培训活动上，来自贵州一家涉农企业的负责人表示，富民车间项目有效带动企业发展和村民增收，“小”车间彰显了“大”作为。

富民车间项目由中国乡村发展基金会于2023年7月发起，通过“资金+人才+机制”的赋能举措，引导村集体经济利用捐赠资金入股县域涉农企业，助力乡村产业可持续发展，带动村集体经济壮大、促进农民增收。

截至2023年底，该项目累计筹集善款634万元，支出227.5万元，9598人从中受益，惠及四川、贵州两省四县7家村集体经济组织和7家涉农企业，7家富民车间分红总额113750元。此外，项目还在“车间”类公益模式上加以创新，探索更加有效的联农带农机制，促进乡村经济发展。

捐资入股，壮大村集体与涉农企业

得益于富民车间项目独特的资助和支持模式，去年底，贵州省石阡县五德镇回龙村村民收到首年入股县域涉农企业的分红资金16250元。

“不仅有一定比例的分红，村集体入股的毅峰农牧开发有限公司在用工方面优先选用回龙村群众，为农民增收提供了切实帮助。”回龙村党支部书记袁益明介绍，分红资金的60%平分给全村236户；分红资金的30%将用于关怀村里老人、妇女、儿童等特殊人群，并为2024年考取本科的大学生提供教育支持；分红资金的10%，预备用来发展村里的公共事业，如修缮道路、水沟等设施。

今年中央“一号文件”提出，“统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模”“深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展”。

通过“车间”促进乡村就业和经济发展，已成为近年来各地的普遍做法。截至2023年10月底，中西部22省（区、市）共有就业帮扶车间38074个，吸纳脱贫人口务工就业50.39万人，为脱贫人口稳定就业、助力巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了重要作用。

据了解，县域涉农企业对于村集体经济壮大和农民增收有着促进作用，然而此类企业往往存在资源不足、管理能力缺失、联农带农效果不明显、产业发展可持续性不稳定等问题。

针对上述问题，中国乡村发展基金会富民车间项目通过“资金+人才+机制”的赋能举措，引导村集体经济利用捐赠资金入股县域涉农企业，助力乡村可持续发展。

根据项目规划，除管理费用外，约80%的捐赠资金用于村集体经济入股富民车间，其余约20%的资金用于涉农企业负责人和村集体经济负责人管理赋能培训。富民车间（当地涉农企业）除向村集体分红外，还可以通过提供就业岗位、代种代养等服务，从多个方面促进农民增收。

创新“车间”机制，注重联农带农

通过入股获得收益看似简单，背后是富民车间项目创新设置的运作机制。

记者获悉，一个富民车间项目点的执行周期为两年，捐赠标准分为100万元/个和200万元/个。前者对应的是富民车间年收入或资产规模500万元以上且联农带农数量50人以上，后者对应的是富民车间年收入或资产规模1000万元以上且联农带农数量100人以上。

项目实施过程中，中国乡村发展基金会负责整体规划、筹集捐赠资金、对接协议签署、资金拨付等工作。项目区对接政府部门，推荐富民车间及村集体经济、监督富民车间项目运行以及宣传推广。

在选择涉农企业合作时，项目组整体考虑当地原有的产业特色及企业运营整体状况。例如，四川雅安拥有极为丰富的竹资源，当地大力推动特色竹产业发展。

2022年，四川雅竹食品有限公司与雅安市雨城区草坝镇凤鸣村股份经济合作联合社共建了一条竹笋加工生产线。富民车间项目为竹笋加工车间提供设备支持，农民社员变企业股东的模式，直接地让村民享受到了捐赠带来的收益。

项目开展过程中，大部分涉农企业表现出很强的联农带农意愿，甚至有企业表示，即使没有捐赠资金，也会持续增加对周边村庄的投入。然而，一些企业也担心村集体入股会干扰决策。为了打消这方面的顾虑，项目规定，捐赠资金帮助村集体经济入股后，占股不超过33%，且后者不能参与企业经营方面的决策。

富民车间项目在项目期内主要采取“保底”分红使农民获得增收，涉农企业每年按入股资金的5%向村集体经济进行保底分红，用于壮大村集体经济，分红覆盖村集体经济组织成员。项目规定，分红资金60%分配给成员；40%留存于村集体经济组织，其中，30%用于当地老人、妇女、儿童等特殊人群关怀，10%用于村庄公共事业发展。

项目两年期能分红多少？以100万元捐赠资金为例，其中80万元用于支持一家村集体经济入股涉农企业。由于资金分两年支付，第一年投入40万元，按照5%比例分红可得两万元；第二年再投入40万元，按80万元总投入的5%分红，可得4万元。两年获得分红资金总额为6万元。

富民车间项目负责人介绍，项目两年期内采用保底分红，两年期结束后县域涉农企业与村集体经济组织签订补充协议，促成浮动分红，“希望村集体能持续从企业运营中获利”。

业内专家表示，较之脱贫攻坚时期扶贫车间的以就业促增收模式，富民车间项目有所创新，更注重联农带农机制，有助于强村富民行动的实施。

“增收+赋能”助县域产业壮大

在富民车间项目帮助下，四川省泸定县咱里村村集体经济用捐赠资金入股县域涉农企业，村民们的积极性被充分调动，除种植菊花，还根据地方气候种植苹果、花椒、蔬菜等，入股企业后，进一步延展产业链，逐渐发展出了深加工商品。

“我平时主要负责烘花、包装、搬运等工作。离家近，上班5分钟路程。”村民高琼英说，以前她在城里打零工，收入2000多元多一个月。现在的工作，8月-11月收花季每月收入接近4000元，平时收入3000元左右，“比起在外漂泊的日子，现在的生活很满足”。

不仅村集体经济从中受益，当地涉农企业也得到了坚实支持。在贵州省印江土家族苗族自治县，注册于2019年的再刚种养殖专业合作社，近两年引入稻蛙模式，实现村级集体经济年增收15万元以上，带动该村及周边村群众300余人就业。

“在富民车间项目帮助下，企业有了更多底气，带动坪峨村村民增收。”合作社人杨再刚介绍，企业利用项目资金进行设备更新维护，提高生产效能；而村集体和村民也扩展了增收渠道，除了务工薪金，还可以入股涉农企业获得入股分红和土地流转收租金，“对老百姓来说，是只赚不赔的”。

“我们还想做一个自己的稻谷品牌。我相信，在中国乡村发展基金会富民车间项目的支持下，坪峨村产业一定可以发展起来。”杨再刚说。

富民车间项目还注重为乡村人才赋能。今年5月，项目与浙江大学合作，首次为富民车间负责人、村集体经济负责人提供系列培训，内容包括“三品一标”与农产品品牌创建、农产品精深加工与产业升级战略、农产品电商与网络营销、领导力提升等，同时还在杭州市余杭区永安稻香小镇进行现场教学，展示新型农村集体经济的实践案例和相关理论思考。随后，项目又在四川蒙顶山合作社发展培训学院开启第二轮实务培训。

“我学到了成功经验，看到了自身发展与先进企业、先进模式、先进思想之间存在的差距。”毅峰农牧开发有限公司负责人王兴梅意识到，要想实现企业的可持续发展，不仅要依靠外部力量的支持，更要激发企业、农民的内生动力。