案由：建设西部陆海新通道是党中央、国务院作出的重大战略决策。作为西部陆海新通道“13+2”省（区、市）之一，云南省始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国家《西部陆海新通道总体规划》和“十四五”实施方案，紧密结合面向南亚东南亚辐射中心建设，加强组织领导、积极主动参与、深化区域联动，持续加快综合交通运输体系建设，全力推动西部陆海新通道建设取得成效。

对标习近平总书记对云南工作的重要指示和党中央要求，云南国际大通道建设尚未建成一条直通印度洋的铁路出海通道，省际快速通道有待加强，干线铁路间缺乏横向连接通道，沿边综合交通运输体系有待完善，云南在西部陆海新通道中的作用还没有充分发挥。

云桂沿边铁路从云南腾冲猴桥口岸，经芒市、临沧、普洱、蒙自、文山，在富宁出云南省界，经广西靖西、崇左至北部湾深水港——防城港，云南境内段线路全长1046公里，投资1319亿元。项目建成后，向东，将形成昆明至北部湾大湾区从太平洋出海的铁路双通道格局（南昆铁路为目前唯一出海铁路通道）。向西，连接泛亚东中西线，让云南拥抱印度洋，进而辐射环印度洋地区，形成“泛亚-两洋”国际大通道，对于云南主动服务和融入“大循环、双循环”新发展格局、共建“一带一路”和西部陆海新通道具有十分重要的意义。

建议：为主动服务和融入国家发展战略，云南应充分发挥作为“我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡”的区位优势，以面向太平洋的中越通道、面向中南半岛的中老泰通道、面向环印度洋地区的中缅通道东中西三个方向为重点，打通云南省出境铁路大动脉，对接孟中印缅、中国-中南半岛两大国际经济走廊，构建“泛亚-两洋国际大通道”，织密与周边国家铁路互联互通网，将云南省从全国铁路网末梢转变为与周边国家铁路互联互通前沿。

完善沿边综合交通运输体系，重点加快云桂沿边铁路建设，全力推进蒙自至文山至靖西、普洱至临沧至清水河等沿边铁路项目前期工作，充分衔接西部陆海新通道，进一步加强与北部湾和印度洋深水港的联系。以沿线节点城市、重要港口口岸、重点园区为载体，形成我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的战略大通道。

建议将云南猴桥-腾冲-芒市-临沧（含临沧至清水河）-普洱-蒙自-文山-富宁-广西靖西-防城港沿边铁路，全段纳入国家“十四五”铁路发展规划，并以国家为主出资建设；将沿边铁路文山-靖西、普洱-临沧-清水河段铁路项目纳入国铁集团年度勘察设计计划。