人民政协网10月17日电（记者 马嘉悦）“非常感谢政法‘五老’的多次调解，十二年了，自来水公司终于把钱赔给了我！”10月12日，“近观枫桥”网络主题活动湖南行采访团走进湖南省永州市，探访永州创设政法“五老”+“好邻居”调解机制方面所取得的宝贵经验和创新做法。

采访团一走进湖南省永州市“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，便看见了开头一幕。案件受害人杨某满怀感激地向政法“五老”调解员冯玉珍、曹冬年表达谢意。

政法“五老”+“好邻居”将矛盾化解在基层

时间回到十多年前。2012年的一天，杨某骑摩托车在永州市冷水滩区冷竹公路行驶时，撞上了市自来水公司正在施工的土堆，跌入用于填埋水管的沟渠中受伤。十二年来，杨某的父亲多次到自来水公司，要求赔偿未果。最近，经过“五老”调解员耐心疏导，双方终于达成调解协议。

近年来，永州市探索推行政法“五老”+“好邻居”调解机制，聘请退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员和老律师为政法“五老”调解员，离任乡村干部、老党员组长、退休教师、热心老人、新乡贤、志愿者为村(社区)“好邻居”调解员，发挥政法“五老”法律熟和“好邻居”情况熟的优势，将大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，促进了社会和谐稳定。

永州市信访接待中心 人民政协网记者马嘉悦 摄

“法度”和“温度”是政法“五老”调解工作中的关键词。

“用调解去感化和说服当事人，明法析理，不厌其烦，耐心周到，让当事人认识到问题的严重性，了解法律的规定，他们就愿意接受调解。”冷水滩区岚角山法庭的政法“五老”专职调解员何放告诉记者。何放从冷水滩区法院退休，具备丰富的政法工作经验。2023年以来，何放共调解各类民商案1834件，调解成功879件。

在冷水滩区华源府第小区，业主杨华文因楼顶漏水问题与楼上邻居多次协商无果，物业也无法解决问题。于是，他请来了“五老”和“好邻居”进行调解。政法“五老”张爱华和“好邻居”刘开征深入了解情况，调查核实，向双方当事人讲解法律政策，明确责任归属。他们准确把握当事人的心理，抓住纠纷的关键点，分别在谈话时摆事实、讲道理，并提醒双方换位思考。张爱华表示：“当事人的主要诉求就是得到一个公正的说法，把事情圆满解决。至于赔偿的金额多少，那是次要的。毕竟，邻居之间还是要和睦相处。”

华源府第小区业主会 人民政协网记者马嘉悦 摄

“‘五老’+‘好邻居’调解队伍在普法宣传、法律咨询、解决邻里纠纷等方面为业主提供了帮助，对小区的和谐共建起到了很好的调节和促进作用。”华源府第小区业主蒋新发告诉记者，如今整个小区设施完善、环境舒适、文明和谐，身为小区业主感到非常骄傲。

法治护航特色产业高质量发展

在东安县芦洪市镇赵家井村，坐落着湖南省的首个百万千瓦发电机组重点能源项目——国家能源集团永州发电有限公司（以下称：国能永州电厂），该项目2012年选址建设，于2021年11月30日正式投产。它的发展见证了永州市在法治护航企业高质量发展方面的坚定决心和有力举措。

在建厂初期，国能永州电厂的项目建设面临着征地拆迁和施工等多方面的矛盾与纠纷。为了有效应对这些挑战，东安县委、县政府以及县公安局创新性地推出了“项目警官”驻企制度，精心选派了一批优秀民警入驻企业，他们深入一线，积极协助化解各类矛盾，为国能永州电厂顺利推进项目建设解决了众多棘手难题。

与此同时，县公安局多个部门也主动与企业对接，为员工在办理身份证、居住证等证件方面提供了极大便利。针对紧急出国（境）参加商务活动的企业人员，县公安局更是开辟了绿色通道，提供即时加急办证和法律援助服务，实现了对企业的“一站式”贴心服务。

据了解，10多年来，县公安局共牵头调处各类征地拆迁和施工纠纷200余起，成功化解了5起上百余人的群体纠纷事件；牵头侦办50余起侵犯企业的各类违法案件。

国能永州电厂副总经理张伟表示：“近年来，受外界因素干扰，我厂曾遭遇盗窃、诈骗等侵犯企业权益的案件以及多起涉企纠纷。芦洪市派出所作为我们的属地派出所，主动担当，积极作为，不仅为企业挽回了经济损失，还有效调解了多起矛盾纠纷，切实帮助我们解决了发展中的堵点、难点和痛点。在很多关键时刻，政法‘五老’及时介入调解，化解了矛盾，消除了隐患。”

芦洪市派出所政法“五老”调解工作室 人民政协网记者马嘉悦 摄

据了解，永州市在市、县两级信访接待中心和法院设立政法“五老”调解工作室，根据需要在县级交警、人社等相关部门设立流动调解室，在182个乡镇(街道)设立政法“五老”预约流动调解室，在3317个行政村(社区)设立“好邻居(志愿者、新乡贤)”+政法“五老”调解室，实现政法“五老”+“好邻居”调解室城乡全覆盖。数据显示，2021年11月以来，永州共受理矛盾纠纷49511起，成功化解48038起，调解成功率96.95%。其中，政法“五老”受理矛盾纠纷25286起，成功化解21239起，调解成功率达84%。