人民政协网天津11月26日电 （记者 张原）坐落在天津五大道历史文化街区的花园老街，通过引入社会资本、改造和运营，对风貌建筑“修旧如旧”“活化利用”，已推出特色消费场景。近日，这里迎来市政协主席王常松带队的调研组一行，大家与商户交谈，了解运营、收入情况，察看盘活老商业楼宇效果如何。这是市政协为盘活存量资产建言，推动土地红利向产业红利转变，用产业发展提升存量资产价值取得阶段性成效的一个缩影。

天津市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，把盘活存量作为推动高质量发展的重要抓手、全面深化改革的重要举措。

天津市委审议通过政协年度协商计划，要求政协发挥专门协商机构优势，围绕盘活存量资产开展调研协商，体现了对市政协的高度信任和殷切期望。党委中心工作在哪里，政协履职跟进到哪里。市政协主席王常松牵头，孙文魁、尚斌义副主席和各有关部门共同组成调研组，集合各级政协、委员力量，深入发展改革委、财政局、国资委等部门，走进国企重点项目，足迹踏遍16个区，广泛开展实地考察和座谈交流，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真总结盘活存量的经验做法，深入调研论证，为党政制定有效举措提供参考，推动盘活存量与培育增量有机结合，盘出真收益、好效果。

善调研重协商推进成果转化

推动天津高质量发展，必须向存量要功能、向集约要空间、向更新要效益。

市委出题，政协行动。在滨海新区，王常松带领调研组实地察看大港街道迎宾街城市更新项目、南港工业区待建用地、商业楼宇，深入了解城市更新、地块盘活利用、商业楼宇产业导入情况；在河东区，调研组走进二次方产业园、创意街区、天津第一机床厂城市更新项目，察看闲置楼宇升级改造为二手商品产业园、工业老厂房保持老面貌引入新产业效果如何？在东丽区军粮城镇、国际医疗器械产业园，低效土地资源利用、闲置楼宇盘活效益怎样是调研组最关心的。

“盘活存量资产要促进债务化解、稳定发展，要统筹谋划、形成合力，在推动天津高质量发展、产业焕新升级、降低政府债务风险等方面发挥更大作用。”王常松希望委员们加强学习，分析形势、吃透政策，学用结合，把职责摆进去、把工作摆进去，找准履职切入点着力点，力争把履职成果转化为党委政府谋划推进高质量盘活工作的思路举措。

党的二十届三中全会提出，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。市政协党组将推进调研协商成果转化落实，作为检验政协工作成效的标准，要求重调研勤调研善调研，夯实协商履职基础，抓好成果报送，切实提高工作效率和专业能力。记者看到，这些思路要求践行于助力盘活存量工作全过程：每次调研协商活动结束后及时梳理提炼有价值、可操作的意见建议，以调研报告、信息专报等形式报送市委、市政府，助推相关工作。

调研深入是有效协商的基础。市政协精准制定调研课题和方案，组建精干调研团队，采取灵活的蹲点调研、跟踪调研、联合调研、自主调研等方式，力求盘活存量调研反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体，用事实和数据说话，真正做到对决策有帮助、对工作有推动、对百姓有收获。

4月22日至27日，王常松率调研组一行，赴上海市、江苏省就盘活存量专题进行调研，实地考察20多个存量土地类资产、房产类资产、园区类资产和无形资产，与当地政企负责人深入座谈交流。上海市静安走马塘整体转型区、张江水泥厂城市更新项目等，工业园区通过整体转型更新、工业遗存改造更新等方式，推动低效用地利用、产业迭代升级，调研组连称要好好学习借鉴；黄浦160街坊、张园等项目现场，历史风貌建筑保护利用与城市更新成功有机融合，对调研组一行触动很大。

沪苏两地在盘活存量方面积累了很多好经验好做法、取得了好成效。调研组走进南京市D9街区、锦创数字产业园等，详细了解闲置楼宇和老旧厂房如何通过引入优质经营主体和新业态实现盘活的成功做法。在江苏交控集团沪苏浙高速公募REITs项目、苏豪集团股权转让项目，国企实施战略性重组和专业化整合、创新投融资模式、分类盘活股权资产等好经验让调研组深受启发。产业转型做强主业，分类盘活存量资产，推动老产业转型增效；加强文旅资源整合，打造优质文旅产品；利用低效土地发展新兴产业，整合盘活存量房产引才聚才留才……调研组提炼好总结好两地经验做法，结合天津实际深入思考谋划提出，要充分运用市场化手段和改革办法，充分调动经营主体的积极性，在盘活存量中化解债务，在盘活存量中带动增量，推动存量资产更快“盘”出新生机、新活力、新价值。

对标市委盘活存量工作交流推进会“规划引领、分类施策、内容为王、效果导向”等具体要求，市政协各位领导带队走进天津第一机床总厂城市更新项目、和平樘院、南开京东超级体验店、国际航运大厦、天津数字出版产业园、中北镇大悦汇等现场，察实情、看成效，就盘活存量的方法路径、政策支持等提出意见建议。

在充分调研的基础上，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共形成101篇高质量调研报告，内容丰富有侧重，联系实际出招法。7月5日，天津市政协“盘活存量资产，扩大有效投资”专题议政性常委会会议召开，委员们围绕资源整合、政策创新、城市更新、市场化方式、产业转型升级、司法保障等提出意见建议。

“市政协深度融入大局、服务中心工作，为推动高质量发展作出了重要贡献。各位委员围绕盘活存量资产主题建言献策，提出许多真知灼见，措施精准、务实可行，为盘活存量资源资产拓宽了思路。”市委副书记、市长张工充分肯定，并对委员发言建议作了回应。

十点建议倾注政协智慧

盘活存量是党的二十届三中全会进一步全面深化改革的重要举措。盘活存量、扩充容量专业性极强，市政协组织财政、统计、审计、金融、国资、规划、司法工作等方面专业委员、专家于一体的调研课题组，深入一线摸底，在大量材料中分析实情，艰苦抽茧剥丝。如何实现闲置资产盘活、生产经营激活、优势产业聚合的综合效应，切实提高盘活工作的整体质效？紧扣天津市委高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”部署，围绕盘活存量工作，政协调研组召开近百场座谈会，从天津具体存量资产项目入手，分析一类项目、总结一类规律、提出一类建议，最终选取全市包括土地类、房产类、园区类、基础设施类、无形资产类100个代表性存量资产项目，经认真研究论证，提出天津盘活存量资产的十点建议，为推动盘活存量工作取得更大成果贡献政协智慧。

近日，市政协形成《关于天津盘活存量资产的十点建议》的报告，凝结委员们专业功底与心血的十点建议和100项案例分析集合成册，很厚实，也很厚重，有情况、有分析，针对性、可操作性很强。天津市委、市政府主要领导给予充分肯定，指出建议为做好全市存量盘活工作提供了重要参考借鉴，要求有关方面认真学习领会，深入对接，运用好调研成果，转化为具体工作目标和思路举措。

牢记嘱托、担当作为，市政协围绕天津市委将盘活存量作为经济工作的主抓手这个中心工作，将落实常委会专题协商成果作为履职的新起点，分析项目、总结规律、提出建议，助力完善机制、创新政策、破解难题，推动盘活存量工作取得扎实成效。

“要把城市更新作为盘活存量的重要手段，积极探索创新盘活存量政策。要充分运用市场化手段，推动财产变资产、资产变资本和市场化运营。要导入优质产业，加快形成新质生产力。”王常松带领调研组继续深化调查研究，召开一场一场专题工作会议，一个问题、一条建议地分析推敲打磨，积极为全市盘活存量工作建言献策。

天津市存量资产中，有的项目资金投入大、建设周期长、融资成本高，盘活存量的账面资产与实际资产有差距，靠房地产和出租房屋盘活不可持续，市、区、企业利益取向差异影响了盘活效果，必须持续降低存量资产融资成本，引入优质企业，让各区、企业轻装上阵，激发活力。

调研组建议，结合“十五五”规划分类处置在建土地整理和建设项目。同时，要将低效产业园区和低效商圈纳入城市更新，分类实施政策支持，建立绩效考核机制。

“存量盘活不同于增量开发，现行很多规划建设管理标准是针对新建项目设定的，难以适用既有存量项目。”在调研组看来，要加大盘活存量政策供给力度，针对企业个性需求，在规划、土地、不动产登记等方面给予政策支持，提高政策便利性、操作性和落地性。建议开展优化规划编制、创新土地供应政策和产权登记政策。

“要强化市场化手段盘活存量，利用专业化运营模式，盘出品质、盘出效益。”调研组建议加快推动政府平台公司市场化转型，促进产业转型升级与盘活存量资产结合，引导低端产业园向高端转变，积极探寻新质生产力引领作用，实现更高质量的内涵式发展。

针对推动国有存量资产重组整合，调研组提出，要做大做强主责主业，提升国有企业的核心竞争力和市场影响力，整合存量资产与大型头部企业合作。

“现行很多规章制度是新的，历史遗留问题是旧的，新规定难解旧问题。”调研组仔细分析解决存量资产历史遗留问题提出解决方案。提出要加大市、区、企业统筹盘活力度，整合打通信息资源，实现共建共享，建立存量资产供给库和需求库，向社会公开存量资产信息，将信息平台建成提供资产信息、服务供需双方对接、满足盘活资产交易的服务平台。

每个项目存在哪些问题，建议如何处置，十点建议和100个案例分析，饱含着调研组对天津发展的拳拳之心。从去年下半年启动调研准备工作，历时十个月，调研发现问题、成果建议与相关部门互动联动。天津市国资委主任张勇表示，政协调研组建言对全市坚持科技创新和产业创新一起抓，统筹推动传统产业转型、重点产业发展、战略性新兴产业布局、未来产业谋划起到积极推动作用。市国资委修订出台国资系统“三量”工作升级版，建立完善市区联动、定期调度、互比互学等工作机制。如城投集团成功盘活原蔡氏家祠小洋楼打造“樘院”品牌，成为深受游客喜爱的网红打卡地和文旅商业新地标。

厚重的调研报告递交党政部门，政协调研组的步伐没有停留在批示肯定上，日前，王常松又带领调研组来到“盘活现场”——位于和平区南京路的吉利大厦通过商业空间改造、运营模式变革和产业定位焕新，不仅面貌焕然一新，业态也有了创新，颇受消费者尤其是年轻人欢迎。王常松一行详细了解项目投资、商业业态、消费者结构、现金流和利润情况。“推动老旧空间焕发新生机，形成集潮流、美食、社交、艺术等融合的全新消费体验场景模式可复制可推广。”

“闲置载体注入新动能，盘活政策实现新突破，城市魅力得到新提升。”调研组不断记录下形成的好经验好做法，持续调研建言，推动盘活存量与培育增量、提升质量有机结合，推动天津高质量发展，天津市政协履职促发展永远在路上。