案由：近年来，我国在金融支持科技创新方面成效显著，初步建成全方位、多层次的科技金融服务体系，但科技企业融资难、融资贵的问题依然存在。科技成果产业化链条不畅通，成为科技创新发展的重要制约因素。

建议：一、加强统筹规划，优化配置相关政府引导基金。重启升级版的“科技型中小企业技术创新基金”，以无偿资助的方式扶持科技型中小企业创新发展。出台指导意见，为投早投小的政府投资基金在国资考核、员工激励、股权退出等方面开辟绿色通道，引导政府基金及相关社会资本更多投向科技成果转化早期。

二、 积极出台鼓励长期资本、耐心资本投资科技创新的税收优惠政策。当前，北京、上海已经对公司型创业投资企业试点开展所得税与投资期限挂钩的优惠政策，应及时总结经验，研究是否可以推广。同时，应研究出台投资期限长短与税率反向挂钩的税收政策，增强创投企业长期投资初创科技型企业的“耐心”，促进被投资的科技企业做大做强。或者参考以色列的相关经验，研究出台资本再投资新的科技企业的税收优惠政策，推动资本持续支持科技创新。

三、 支持“拨投结合”，推进财政资金与市场资金同向发力。积极推动建立健全和用好财政资助科研项目成果的声明制度和公共数据库，由财政投入产生的非涉密的科技成果及时向社会发布展示，以促进科研成果有序积累和创新成果转化。同时，面向国家战略需求，遴选一批承担重大科技成果转化、应用前景明确、增长潜力突出的初创科技型企业，向社会公开发布，鼓励社会资本按市场化方式开展股权投资。对社会资本投资的企业，财政资金视情况采取“拨投结合”方式予以支持，一部分财政资金无偿资助，为企业发展提供更大助力；一部分财政资金以股权方式投资，待企业步入正轨后再适时退出，实现财政资金滚动支持、循环利用，提高资金使用效率和效益。