案由：中共二十大报告提出，“加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略”。自2013年上海自由贸易试验区设立以来，我国已先后7轮在全国范围内设立了20余个自贸试验区和海南自由贸易港，形成了覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。作为我国高水平对外开放的重要平台，自由贸易试验区、海南自由贸易港，需要充分发挥国家赋予的政策优势、制度集成创新优势，紧紧围绕贸易投资自由便利，主动对接国际高标准规则，加快探索建立开放型经济新体制，在以服务贸易为重点的制度型开放方面走出一条新路，为国家新一轮全面深化改革开放积累经验、提供示范。

建议：一、以对标高水平经贸规则为重点，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港制度型开放进程。一是以打造服务贸易世界最高水平开放形态为目标，对标CPTPP服务贸易规则，将海南自贸港跨境服务贸易负面清单缩减至30项左右，并形成与国际接轨的跨境服务贸易负面清单管理制度。二是推动部分自贸试验区率先对标全球高标准服务贸易规则。三是对不具备全面开放条件的自贸试验区，根据其承载的共建“一带一路”重大任务和自身特点，实行RCEP框架下的基础设施、产能、服务贸易等项下自由贸易政策。

二、 以医疗健康为突破口，形成我国服务贸易开放新优势。按照最高水平开放的要求，在现有政策基础上进一步扩大海南医疗健康开放水平，打造面向全国、辐射东南亚的医疗健康消费的中转站和桥头堡。一是争取中央相关部门支持，对于国外没有临床数据的上市医疗器械产品，加快完善利用乐城真研数据支持产品注册的评价路径。二是加快探索形成乐城特许药品医保准入试点的规范路径，尽快开展真实世界数据医保价值评估试点工作，打通药械产品从审批准入到国内市场商业化的全周期服务。三是推动与发达国家和RCEP成员国在医疗健康、高端医美等方面合作。四是适用同为自贸港的香港医疗健康管理标准，进一步放宽可在香港销售的化妆品、保健品、OTC药品等零售品在海南的市场准入，实质性降低准入门槛。