人民政协网北京12月20日电（记者 王菡娟）12月19日，在由亚洲清洁空气中心主办的2024中国蓝天观察论坛上，与会专家围绕“空气质量持续改善：目标升级 协同发力”主题，就中国清洁空气行动实施的成效、进展、挑战与未来方向等重要议题展开探讨与交流。专家表示，保卫蓝天的方向不变、力度不减。距“十四五”收官也仅剩大约一年，现阶段正值承上启下的重要关卡，大气污染防治仍不可松懈。

论坛现场发布了四份研究成果——《2013-2020年中国清洁空气行动应对成效》、《中国空气质量改善的健康效应评估2024：关注生命早期暴露》、《大气中国2024：中国大气污染防治进程》和《攻坚：柴油货车污染治理城市实践》，分别围绕进展成效、健康收益、重点行业和典型城市的攻坚行动，以及难题挑战、未来展望等关键问题，从不同研究视角给出了回答。

回顾历程，从《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）到《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《行动计划》），已取得的治理成绩有目共睹。在此背后，科学评估清洁空气行动成效，成为科学界与决策者共同关心的问题。

对此，中国工程院院士，清华大学碳中和研究院院长、环境学院教授贺克斌带领团队，构建了大气污染浓度变化多驱动因素解耦方法，系统评估了气象条件变化、新冠疫情管控以及清洁空气行动减排措施对PM2.5和O3浓度变化的贡献。“2013到2020年，二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5排放量持续下降，空气质量大幅改善，证实了清洁空气行动的有效性。减排措施的有效实施是PM2.5浓度改善的主导因素，特别是‘大气十条’阶段，可以说空气质量改善主要靠‘人努力’，而气象条件也起到了一点‘天帮忙’的作用。”贺克斌表示，从贡献来看，“大气十条”期间，电力工业提标改造、燃煤锅炉整治、落后产能淘汰以及民用部门清洁取暖，是对空气质量改善最为有效的四项措施；《三年行动计划》期间，民用部门清洁取暖、电力工业提标改造、燃煤锅炉整治以及移动源排放管控是最有效的四项措施，占全部措施贡献的82%。

空气质量持续改善，不只带来蓝天白云，还造福了老百姓的健康。基于此，科学认识中国空气质量改善的健康效应，对于既往政策评估和未来治理规划十分关键。由北京大学空气气候健康（AiR-Climate-Health, ARCH）研究团队编制、亚洲清洁空气中心提供支持的报告《中国空气质量改善的健康效应评估2024：关注生命早期暴露》，评估了2013-2023年清洁空气行动的健康效应，并对2025年达到《行动计划》目标带来的健康收益进行展望，重点关注生命早期阶段空气污染暴露对健康的影响，为以健康保护为核心的清洁空气政策提供启示。

北京大学公共卫生学院研究员薛涛介绍，在前两个行动计划期间，PM2.5暴露浓度显著下降带来可观健康效益，前两个阶段的行动计划期间人群预期寿命损失减少了0.6年。因为空气质量改善的边际效应在低浓度区间更大，所以空气治理后期对应的健康改善幅度更大，第三个行动计划期间有望进入健康改善幅度超过暴露改善幅度的“红利期”，也可以惠及更大区域、更多人群，实现更普惠的社会福祉。

《大气中国2024：中国大气污染防治进程》记录并分析了2023年339个地级及以上城市的空气质量数据，回顾了2023年我国在大气污染防治方面的政策措施及实际进展情况。在解读中，亚洲清洁空气中心空气质量项目主任张伟豪表示，2023年，全国339个地级及以上城市整体六项常规污染物年评价浓度继续达到我国《环境空气质量标准》的要求，部分指标相比疫情期间的2022年有小幅反弹，但相比疫情前处于同等社会活动水平的2019年则显著改善。2019-2023年，空气质量呈现明显的改善趋势，仅有部分指标在某一两年出现小幅波动。

聚焦城市在柴油货车污染治理方面的规划目标、进展、管理模式和措施体系，亚洲清洁空气中心还进一步展开了专题研究，并形成报告《攻坚：柴油货车污染治理城市实践》。“细看《行动计划》不难发现，第三阶段对交通绿色低碳转型的措施更加深入。而货车作为道路运输的主力，目前也是减污降碳的攻坚阵地。”亚洲清洁空气中心交通项目主任成慧慧介绍，通过总结城市采取的有效经验，分析货车减排面临的挑战，该报告希望能够为城市提升货车排放管控水平提供更多参考。

“随着我国污染减排进入深水期，减排难度日益增加，浓度下降幅度放缓，进一步空气质量改善的任务艰巨。”贺克斌建议，未来应以推动“碳达峰”“碳中和”目标为主要抓手，充分释放通过结构调整减排大气污染的巨大潜力，针对钢铁、水泥等高耗能、高污染行业制定精细化碳污协同治理策略；同时在排放-浓度非线性响应关系科学认知基础上，平衡多污染物协同减排力度，持续强化NOX、VOC和NH3减排措施，推动空气质量持续改善。