全国政协委员、江西省社会主义学院副院长吴锋刚：统筹好总供给和总需求的关系，一方面要大力提振消费，实施提振消费专项行动，另一方面要提高投资效益，坚决清理无效低效投资。

“中央经济工作会议不断深化对经济工作的规律性认识，强调统筹好总供给和总需求的关系，并把‘大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求’作为明年要抓好的九项重点任务之首，强调要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求。”全国政协委员、江西省社会主义学院副院长吴锋刚接受记者采访时表示，这一重大决策部署强调经济政策应当在需求侧与供给侧协同发力，相机调控使总供给和总需求保持动态平衡，体现了党中央对经济规律的深刻把握和对当前经济形势的深刻洞察，既具有短期内稳经济增长的现实意义，又具有长期优化经济结构的战略意义。

在吴锋刚看来，统筹好总供给和总需求的关系，应聚焦全方位扩大国内需求。他分析称，过去较长时期内，我国宏观经济政策的着力点偏于生产端和提升供给质量，而在消费端和扩张需求总量的发力相对谨慎，这种政策取向在一般情况下是符合供给创造需求的“萨伊定律”以及投资带动收入（消费）的“凯恩斯投资乘数理论”的。但在技术进步和生产效率提高的过程中，资本有机构成不断提高，劳动报酬在初次分配结构中比例趋于降低。这种分配结构的变化趋势和物流成本偏高的问题，逐渐积累并综合体现到消费上，叠加三年新冠疫情的冲击和外部环境变化的不利影响，使得消费越来越成为价值在国民经济循环（包括生产、分配、流通、消费四个环节）中流转并增殖的“堰塞湖”，市场无形之手依照“萨伊定律”自动调节和政府有形之手根据“凯恩斯投资乘数理论”主动调节的有效性均大打折扣，单纯依赖生产端发力对消费的推动作用越来越小，甚至可能加剧经济循环的阻塞。

从长期看，吴锋刚认为，应当从改善分配结构入手，结合《有效降低全社会物流成本行动方案》逐渐释放的政策效应，渐进、平稳地推动总需求改善、经济回归均衡和循环恢复畅通，而短期政策的关键则需要宏观经济政策直接作用于消费、触及最终消费者以缓解瓶颈制约。

吴锋刚举例道，“两新”等系列政策实施以来，一方面，汽车、家电、家装等大宗消费商品销售保持高速增长，相关经营主体在有感有得的同时担忧政策和市场的持续性；另一方面，未纳入“两新”政策的其他大宗消费品如食品、服装、家居用品等，特别是伴随着恩格尔系数重返30%以下的“富足”区间不断释放的教育文化娱乐、医疗保健养老等服务消费，以及以化妆品、体育娱乐用品为代表的升级类消费等，市场相关经营主体期盼“阳光普照”。“可见，要尊重经济规律，扩大政策覆盖面以减少市场扭曲，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。”吴锋刚如是说。

那么，如何统筹好总供给和总需求的关系？吴锋刚表示，一方面要大力提振消费，实施提振消费专项行动，更大幅度提高最低生活保障，加力扩围实施“两新”政策则可考虑发行通用型“消费折扣券”，减少用券限制，扩大补贴覆盖产品类别和使用范围，确保用券购买与非券购买的平等权益，并提高补贴申领的便利度和及时性；另一方面要提高投资效益，坚决清理无效低效投资。会议强调要统筹好有效市场和有为政府的关系，并把大力提振消费和提高投资效益并列，就是肯定了有效益的投资对于提高就业和收入、提振消费和信心起着积极作用。还要提高投资决策的科学化民主化水平，在保持“促升级”“补短板”和培育新质生产力的力度不减的同时，要坚决清理无效低效投资，把节约下来的有限财政资金更广泛地运用到消费领域、直达消费者，形成在财政承受能力之内更好兼顾消费和投资的政策合力。在加力支持“两重”项目时，加大对企业开展职业技能培训的资助力度，着力缓解高技能人才的结构性短缺问题，推动投资尽快产生效益，同时加强消费基础设施、物流设施以及新消费模式、新消费场景等领域的投资，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。