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鄂托克旗政协:用活协商民主“金钥匙” 开启基层治理新途径
在新时代民主政治建设的壮阔征程中,鄂托克旗政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持“协商于民、协商为民”的原则,不断拓展协商平台,完善制度机制,落实保障经费,持续擦亮“鄂托克有事好商量”协商议事品牌,为鄂托克基层社会治理注入强大动力,走出了一条独具特色且富有成效的协商民主之路。
党委引领,奏响协商“集结号”
2021年4月,中共中央、国务院出台了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。鄂尔多斯市政协协商民主向基层延伸工作现场会召开后,鄂托克旗迅速响应,第一时间召开全旗现场会,制定《关于推进政协协商民主向基层延伸提升社会治理效能的实施方案》,成立了由旗委书记任组长的基层协商民主建设领导小组,对拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、强化协商监督等工作作出安排部署,并通过试点建设、召开现场会等形式,让基层协商民主在全旗范围内全面铺开,开启了基层治理与经济发展协同推进的全新征程。
全员奋进,共谱多元“交响曲”
三年多来,鄂托克旗委常委班子与政协班子成员齐心协力,化身基层协商的践行者。他们深入基层,跟踪指导苏木镇规范设立党委主导的政协工作联络委员会,按照“一抓两建三议”工作思路和“协商民主+”工作模式,即党委牵头抓总,议事平台和协商制度共建,“谁来议、议什么、怎么议”,将协商议事工作与社会治理、城市精细化管理、乡村振兴、“小城镇大社区”等基层事务有机结合,全力擦亮“鄂托克有事好商量”协商议事品牌,助推基层治理由“一元管理”向“多元治理”转变。
“老旧小区有了新的活动场地”、“背街小巷安上了路灯”、“闲置的土地现在也有了经济收入”、“困扰多年的草牧场矛盾纠纷解决了”……一件件群众关心的关键小事、民生大事得到了解决。自推进政协协商向基层延伸工作开展以来,鄂托克旗累计开展各类协商议事活动759次,委员参与552人次,群众参与11944人次,协商化解矛盾、解决问题761项,奏响了协商化解矛盾、解决问题,推动经济发展的激昂旋律。
多管齐下,唱响民主“好声音”
阵地建设——打造协商“新舞台”。按照有活动阵地、有标牌标识、有工作场所、有规章制度、有操作模式、有效果评价的“六有”标准,鄂托克旗在全旗6个苏木镇、75个嘎查村、22个社区精心搭建起基层协商的广阔舞台,政协委员之家、协商议事室、社情民意信息联系点等多元一体的阵地,极大地拓展了基层民主协商的视野边界,让每一位参与者都能尽情展现智慧与风采,共商基层发展与经济振兴大计。
机制保障——筑牢协商“防护堤”。《基层协商民主议事工作规则(试行)》的制定出台,为协商会议提供了坚实的保障。其中明确的“三步六环节”协商议事程序,从议题征集确定的源头把控,到议题调查协商的深入研讨,再到议题决议实施的落地生根,每一个步骤都严谨细致。“六环节”中的议题筛选、确定及公示、调查研究、会议召开、结果公示、决议实施与监督,如同六道坚固的防线,确保协商活动能够在有序的轨道上高效运行,让民主的力量在规范的框架内充分释放,为经济发展相关议题的协商决策提供了可靠的制度依托。
主体汇聚——凝聚协商“向心力”。在协商中,明确嘎查村(社区)党组织书记为第一召集人、政协委员为第二召集人,邀请党政部门负责同志参与协商,组织利益相关方、基层群众和有关方面代表人士等共同议事,组建参政议政人才库提供专业意见,汇聚起“2+8+X”力量。其中,“2”即由嘎查村(社区)党组织书记任第一召集人、政协委员任第二召集人的2名会议召集人;“8”即根据不同协商事项及内容,召集社区“两委”和监委班子负责人、政协委员、群众代表、物业公司负责人等8方力量;“X”即吸收“X”个利益相关主体参与。在鄂托克旗乌兰镇都斯图社区,先后吸纳了14家机关单位成立联合党委,成立了由社区工作人员、党员群众代表、政协委员、网格员、街巷长、楼栋长、单元长组成的社情民意工作站,组建“收集民意”、“议题形成”和“解决问题”三个朋友圈,搭建起“委员联系群众”、“党支部联系委员”以及“党支部和委员联系部门”的沟通桥梁。再加上“X”个利益相关主体的积极参与,大家心往一处想,劲往一处使,为基层协商注入源源不断的动力,尤其是在涉及社区发展、基层治理等议题上,充分凝聚各方智慧,推动项目落地实施。
内容拓展——释放协商“新动能”。乌兰镇按照“五议五不议”标准建设起“一室一亭一广场”议事场所。棋盘井镇构建起了“群众点题、协商破题、党政解题”的协商议事新格局。苏米图苏木突出“五个聚焦”,依托“有事好商量”协商议事会,凝聚合力赋能乡村振兴。蒙西镇成立“一搭搭”调解帮帮团,木凯淖尔镇构建“一体二化七心汇聚”工作模式,阿尔巴斯苏木以蒙古包议事厅为平台,做到“小事不出嘎查,大事不出苏木”。鄂托克旗六个苏木镇将协商议事工作与日常重点工作深度融合,与乡村振兴相互促进,与“小城镇大社区”建设相得益彰,放大了协商民主的乘数效应,让城镇基层治理品质实现工作优化、成效倍增的卓越成果,为基层发展注入全新的活力与动力。
形式创新——激发协商“新活力”。在充分发挥政协协商民主议事平台主阵地作用的同时,鄂托克旗积极探索创新,根据群众的多元需求和实际情况,打造出蒙古包议事、广场议事、议事厅协商、微协商等多种协商形式。乌兰镇帅丰社区借助微信APP,将议事平台从线下巧妙地“搬”至线上,为基层议事融入“智慧”元素,极大地提升了协商效率,让群众参与热情高涨,使基层协商更加贴近群众、贴近生活,也让经济发展相关议题能够更快速地得到各方回应与决策,加速项目推进。
要素支撑——夯实协商“压舱石”。自2022年起,鄂尔多斯市、鄂托克旗两级财政每年都拿出以奖代补资金,依据协商成效综合考评结果划拨至基层协商议事机构,为基层协商议事活动的规范、高效、有序开展提供了坚实的资金保障,成为基层协商民主稳定前行的“压舱石”。同时,鄂托克旗157名政协委员全部下沉编入苏木镇政协工作基层联络组,紧密联系界别群众,深度参与协商议事,精准反映社情民意,为基层协商民主的长远发展奠定了坚实的基础,也在经济发展的谋划与推动中发挥着不可或缺的智囊作用。
展望未来,鄂托克旗政协将紧紧围绕“搭建协商平台、完善协商机制、提升协商质效、转化协商成果”这四大核心任务,全方位精心雕琢“鄂托克有事好商量”协商品牌,凝聚起全社会的智慧与力量,绘就基层治理最大最美的同心圆,让政协协商民主在基层绽放更加绚烂多彩的光芒,书写出更加辉煌壮丽的篇章,持续推动基层治理与经济发展迈向更高水平。
编辑:廖昕朔