案由：习近平总书记多次强调，要“培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军”“把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角”。但当前依然存在诸多影响青年科技人才培育的因素：青年科技人才政策的整体性不足、起步期系统性支持不够、科研时间仍难以保障、符合青年科技人才特点的评价体系尚未建立、青年科技人才生存压力大难以全身心投入科研等。

建议：

一、 强化青年科技人才规划政策的整体设计。建立跨部门协调机制，增强青年科技人才计划和政策制定实施的协同性。纪检监察、审计、财政等部门联合出台科研经费使用管理规定，实现部门执行政策的有效衔接。

二、 完善符合青年科技人才特点的资助体系。设立“启动资金”项目，对科研起步期青年科技人才给予科研经费支持。设立“巩固资金”项目，对优秀青年科技人才提供持续支持、滚动支持。设立非共识研发项目，采取小同行评议、“关键少数”决策的立项机制，支持青年科技人才开展前沿探索研究。设立“颠覆性技术创新”青年人才项目，由资助项目转变为资助个人，支持优秀青年科技人才自主选题探索研究。

三、 切实保障青年科技人才科研时间。全面推行科研经费“包干制”管理，探索建立科研人员自主合理使用经费承诺制，采取经费使用“负面清单”的管理机制。实行双盲同行项目评审机制，禁止项目“打招呼”。减少各类评估、检查、审计。

四、 实施“过程评价﹢结果评价”相结合的青年科技人才评价体系。完善以研究能力和科研潜力为核心的综合性评价机制，实施长周期绩效评价，对“天才型”青年科技人才，实施小同行评价及同行专家评价免责机制，以“过程考核”代替“结果考核”。

五、 加强青年科技人才物质保障。完善以实际贡献为主的差异化激励制度，对从事基础研究等研发周期较长的人才提高基础薪酬。加强青年科技人才住房保障，鼓励青年科技人才集中的单位建设人才住房。