强村富民是促进乡村全面振兴的最终目的。党的二十届三中全会提出，“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”。近年来，淮安区坚持把发展新型农村集体经济作为推动强村富民的重要抓手，充分学习运用“千万工程”经验，发挥党建引领作用，探索以镇街为单位组建乡村振兴公司，通过实体化运作、市场化运行，为乡村振兴注入新活力。

坚持全域统筹，推动跨村抱团发展。当前淮安区存在村与村之间发展不够平衡且“单打独斗”的现状，已成为制约农村发展的现实难题。推动“以强带弱、村村抱团”模式，是解决这一难题的关键钥匙，对此，淮安区充分研判、大胆探索，推动全区14个镇（涉农街道）分别组建乡村振兴公司，打破行政村地域管辖壁垒，强化村集体资产资源统筹利用，增强村集体经济造血功能。在推动过程中，淮安区委充分发挥“一线指挥部”作用，研究制定《关于组建镇级乡村振兴公司的指导意见》，明确乡村振兴公司以强村富民为目标任务，从公司设置、运行、保障等方面筑牢“四梁八柱”。镇街党（工）委充分发挥“前沿作战部”作用，统筹推进所辖村以集体合作社为主体联合投资注册公司，明确独立法人资格，自主经营，自负盈亏，并按照《公司法》等有关法律法规，确定内部管理机构，推动形成以乡村振兴公司促进乡村产业高质量发展的生动局面。

注重整合资源，深掘农村发展潜力。整合资源是有效促进农村产业健康发展的重要一步。淮安区积极引导村党组织与乡村振兴公司对接合作，深入开展村情大排查大起底，立足产业基础、资源禀赋、土地性质等，制定全镇整体产业发展规划，明确产业空间布局和片区发展方向。加强村集体资产集约化整合，腾挪旧村部、老学校、农村设施大棚、闲置厂房等村级固定资产67.62万平方米，通过优化改造、委托经营等方式加强资产统筹运作，变闲置资产为公司高效经营性资产。加强涉农资金项目整合，紧紧围绕乡村振兴公司发展需求，推动各级新型农村集体经济发展扶持资金精准投入，集中建设农产品深加工、冷链物流等强村富民项目。加强土地资源整合，稳妥开展乡村公共空间治理，高效盘活农村零散土地，打造千亩连片地块13个，为乡村振兴公司发展积蓄扎实的资源基础。

突出多元经营，提高集体经济效益。办好乡村振兴公司必须能够产生实实在在的经济效益。为此，淮安区聚焦乡村经营、社会服务、订单生产、工程承揽等经营方向，着力打造乡村振兴公司多元化发展模式。加强乡村振兴公司与各类农业公司经营合作，增加良田、良种、良机、良法的覆盖面，实行农资农具集中采购，制定村集体自主经营稻麦种植亩均成本参考标准，以规模经营优势推动降本增效。鼓励各镇街发挥区域优势，推进“一镇一品”建设，统一商标注册和包装设计，打造“山阳梦”“水墨博里”等农产品区域公用品牌，提升农产品附加值。组织营销团队定期赴商超企业、农贸市场、食品企业等，建立长期稳定的产销合作机制，大力发展订单农业，拓宽产品销路。今年以来，乡村振兴公司组织开展“农产品进市集”“乡村振兴红色直播”等助农活动280场，累计销售2240余万元，推动入股村集体经营性收入平均增加超15万元。

强化工作保障，激发干事创业活力。事业成败，关键在人。如何管理激励好干事队伍，是乡村振兴公司行稳致远的重中之重。淮安区建立乡村振兴人才培养机制，畅通村干部与公司职工“双向交流、一体培养”渠道，鼓励乡村振兴公司引进懂技术、善经营的能人大户，提升企业经营管理能力。同时，为了更好激励村干部担当作为，出台《淮安区推动村级集体经济高质量发展激励办法》，在各村享受乡村振兴公司分红的基础上，将村干部个人绩效奖励与村集体经济发展成效挂钩，各村最高可享受30万元的绩效奖励，大大增强各村主动投入抓发展的热情。为确保乡村振兴公司健康有效运行，建立公司财务和资产管理制度，每年对公司运行情况进行绩效评价，开展财务审计，规范公司监管，为基层“甩开膀子”干事创业营造良好环境。（中共淮安市淮安区委书记 颜复）