劳动者是生产力中最活跃的因素，丘陵山区提升粮食产能首先要解决“种粮人”的问题。

吕火明建议，鼓励和支持各类乡土人才向新型农业经营主体、服务主体的带头人、负责人转型，重点提升农业经营管理能力，推动其带头人、负责人向现代农业企业家转型发展。重点加强对丘陵山区从事粮食生产的家庭农场主、农业工人在社保、财政、金融等方面的专门支持，吸引有知识、有文化、有创新创业激情的青年人参与农业发展。完善基层农业技术推广体系，稳定基层农技队伍，优化基层农技人员专业结构、年龄结构，鼓励各类科技人员在粮食产业链供应链创新创业，进一步带动新型农业经营主体、服务主体增强科技成果转化和集成应用能力。（韩冬）