人民政协网1月14日电（记者 高志民）国家市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰14日在召开的《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》新闻发布会上表示，为支持和引导医药企业建立健全合规管理体系，维护医药市场公平竞争秩序，国家市场监管总局立足职能持续强化监管执法，积极推进医药领域商业贿赂治理长效机制建设，研究制定了《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》（下称《指引》）。

杨洪丰表示，近年来，我国医药领域商业贿赂行为时有发生，违法手段隐蔽性强、花样不断翻新，不仅损害了医药行业公平竞争秩序，更直接影响到人民群众看病就医的切身利益，制约了医药行业的健康可持续发展，社会各界反映强烈。医药是关乎国计民生的重点行业，关系到广大人民群众最关心、最直接、最现实的健康权益。

市场监管总局充分发挥职能作用，对医药领域商业贿赂问题开展系统治理、综合施策。一方面，持续加大执法力度，严厉打击医药领域商业贿赂违法行为，查处了一批重点案件，有力地维护了医药市场公平竞争秩序和人民群众生命健康安全。另一方面，注重标本兼治，积极推进医药领域商业贿赂治理长效机制建设，启动《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》起草工作。

杨洪丰介绍说，起草制定过程中，市场监管总局相关人员深入医药行业一线，赴多家内外资医药生产、流通、配送、推广企业及医药领域行业协会、行业自律组织等开展专项调研，深入了解医药行业经营模式和合规现状，精准把握企业合理推广和风险防范需求，充分凝聚行业治理共识。认真研究梳理医药领域商业贿赂典型案例，参考借鉴国内外医药领域合规建设制度成果，着力查找防范商业贿赂风险的薄弱环节、问题根源和解决路径。坚持开门立法，先后组织召开十余次专题座谈会，并在总局网站面向社会公开征求意见，充分听取社会各界意见建议。在深入研究论证和广泛征求意见的基础上，按照相关程序要求，反复修改完善，最终形成《指引》。

据介绍，《指引》共四章49条。各章分别为总则、医药企业防范商业贿赂风险合规管理体系建设、医药企业商业贿赂风险识别与防范、医药企业商业贿赂风险处置。第一章对《指引》的目标意义、基本原则、适用范围、术语定义等作出了系统的说明，明确《指引》旨在为医药企业开展防范商业贿赂风险合规管理提供参考；第二章是医药企业防范商业贿赂风险合规管理体系建设。倡导管理层提高合规意识、支持合规管理体系建设，鼓励医药企业建立合规管理组织、合规制度、合规运行机制并注重合规文化建设，为医药企业建设合规管理体系提供指导；第三章是医药企业商业贿赂风险识别与防范。列举了学术拜访交流、业务接待、咨询服务、外包服务、折扣折让及佣金、捐赠赞助和资助、医疗设备无偿投放、临床研究、零售终端销售九个具象的活动场景，对每个场景都按照定义和内容、规范事项、风险识别与防范三个部分进行了详细指导；第四章是医药企业商业贿赂风险处置。引导医药企业通过完善内部管控措施、配合监管执法实现风险的有效管控。对企业主动提前报告自身违法风险、依法配合市场监管部门调查给予指导，并对可能作出从轻、减轻及不予行政处罚的情形予以提示。