中消协发布的《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》显示，从2023年预付式消费领域消费者的投诉、诉讼及相关情况报道来看，经营者违规办卡、拒绝开具消费凭证、服务承诺兑现差及变相涨价、消费者办卡容易退费难、经营者跑路消费者挽回损失难、消费者维权难度大是侵害消费者权益的主要问题。

市政协委员、民进中央社会和法制委员会副主任、北京市帅和律师事务所主任律师沈腾表示，预付式消费模式近年来迅速普及，为企业融资和消费者便利提供了双赢选择，但也有一些不良商家利用虚假信息和合同陷阱侵害消费者权益，导致消费纠纷频发，给社会带来了较严重的交易不信任感和经济损失。

沈腾建议，加强地方立法，完善监管体系。制定《北京市预付式消费管理条例》，明确商家的资质审核标准、合同规范和资金监管要求，赋予消费者更多权益保护工具；设立预付款第三方托管机制，要求商家将消费者预付款存入指定的第三方账户，仅在合同履行过程中分阶段解锁资金，防止挪用；推行格式合同备案制度，强制要求涉及预付式消费的商家提交合同样本备案，禁止设置限制消费者权利的不公平条款。

“在北京市部分法院试点设立专门法庭，集中处理预付式消费相关案件，优化审判效率。”沈腾呼吁，针对涉及消费者债权的案件，优化强制执行流程，加快消费者资金返还进度。

沈腾建议，构建司法与行政联动机制。北京市司法机关与市场监管、公安、税务等部门建立信息共享机制，联合追查商家违法行为；联合失信惩戒措施，将违法商家及责任人纳入失信被执行人名单，限制其高消费、融资和经营活动；对健身、美容、教育等预付式消费高风险行业进行风险预警，遏制潜在违法行为。

此外，沈腾围绕推动行业信用体系建设、提升消费者司法救济能力、运用科技赋能司法监管等方面提出建议，呼吁不断加强预付式消费市场治理，共筑诚信商业生态。