1月14日，中国人民政治协商会议第十三届广东省委员会第三次会议在广州开幕。

风劲好扬帆，奋进正当时。

乘着浩荡的春风，1月14日至17日，广东省政协十三届三次会议胜利召开。会上，广东省政协及全体委员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神、对广东系列重要讲话重要指示精神，遵照省委关于“广东政协大有可为”的新要求，围绕助推广东在推进中国式现代化建设中走在前列的目标建言献策、凝心聚力，充分彰显政协委员新时代新征程上的使命担当，描绘出同心筑梦的时代华章。

聚焦经济高质量发展

前不久召开的2024年中央经济工作会议强调，支持经济大省挑大梁。随后召开的中共广东省委十三届六次全会暨省委经济工作会议强调，要按照中央经济工作会议各项部署要求，扛起经济大省挑大梁的政治责任，走稳走实广东经济高质量发展之路。

广东如何扛起挑大梁的重任？对此，省政协委员在会上聚焦经济新发展纷纷给出了各自的建议。

黎军委员代表民革广东省委会指出，首发经济的稳健发展，对激发市场活力、促进内需体系培育都具有重要意义。广东发展首发经济大有可为，但还存在一些短板亟须补齐。她建议：由省商务厅统筹协调，联合多部门建立首发经济协同推进机制，设立专项基金，建立健全首发经济知识产权保护体系，构建专业服务生态圈；推动首发经济与数字经济、新质生产力深度融合，将首发门店打造成多功能综合体验中心，拓展多元消费新场景，鼓励首发企业加强与智能制造、物联网等产业协同联动；构建“全球新品首发地示范区﹢首发首店地标性载体﹢网络新品首发平台”体系，打造新品首发示范地。

2025年11月，第十五届全国运动会（下称“全运会”）将在粤港澳三地举行。这也成为此次会议上委员们关注的热点。李钊委员认为，全运会为广东省加快推动数字体育产业发展、打造全国数字体育产业发展高地提供了良好机遇。李钊建议，借助筹备全运会的强大产业辐射力，建立健全广东省体育重大项目库、产业单位库、重点企业和体育消费数据库，积极引导互联网、人工智能等方面龙头企业涉足数字体育产业，大力推广数字体育消费，培育数字体育产业生态。同时，李钊还建议，以全运会赛事组织管理为契机，提升数字体育治理水平；用好全运会东道主优势，打造数字体育高端品牌IP；发挥全运会长尾效应，搭建数字体育应用场景。

中央经济工作会议明确要求“以政府投资有效带动社会投资”，充分表明党中央高度重视民营经济发展、着力激活民间投资的明确导向。据广东省工商联开展的民营企业调查问卷分析，当前，广东省民间投资活力还需进一步激发。彭晋谦委员代表广东省工商联建议，要提振发展信心，深入学习宣传贯彻中央经济工作会议精神，持续加强正面引导，让民间资本大胆投；要保持政策稳定，强化执法规范监督，持续加大清理拖欠企业账款力度，完善民营企业历史问题追溯机制，让民间资本放心投；要强化金融支持，建立健全民营企业贷款尽职免责机制，有序推进银企资金供需精准匹配，让民间资本轻松投；要加强投资指引，建立全省统一的向民间资本推介项目平台，及时发布项目推介、支持政策等信息，让民间资本精准投。

让新质生产力激发新动能

向“新”而行、以“新”图强。从两会伊始到结束，各界委员围绕新质生产力的加快形成谈看法、提建议、聚共识，为新质生产力切实成为高质量发展的推动力、支撑力奏响“主旋律”。

俞祝良委员代表民盟广东省委会建议进一步推动人工智能赋能广东新型工业化。他建议，加快形成规模化人工智能场景应用，搭建人工智能场景应用的常态化供需对接平台，培育专业技术服务商，实现产业竞争力持续提升；推动人工智能关键技术创新突破，协同港澳科技资源，加快高端芯片、算法架构等关键核心技术攻关，支持龙头企业研发更开放、更易用的通用大模型，鼓励加强行业边缘小模型的应用创新，实现产业基础能力高级化；强化要素保障和算力支撑，建设省级多模态数据集管理平台和数据交易平台，加快构建全省协同算力调度平台，实现产业安全自主可控。

新材料产业是战略性、基础性产业，也是高科技竞争的关键领域。近年来，广东省依托石化产业基础雄厚、市场规模庞大及应用场景丰富等独特优势，精心构建现代化石化新材料产业体系，已取得一定成绩。为进一步推进广东省石化新材料产业体系优化升级，徐昕荣委员建议，聚焦制造业重点产业链，强化上下游协同效应；加快构建重点实验室、重点领域创新中心、关键和共性技术研发机构“三位一体”创新体系，支持龙头企业组建产业技术创新联盟；加强绿色低碳化技术攻关；着力标准体系建设，引领石化新材料供给高端化、智能化、绿色化发展。

生物医药产业是广东战略性支柱产业，有多年发展积累。但广东省在抢占新一轮生物医药科技制高点，建立健全有效促进高水平、原创性生物医药科研成果发展和落地机制上仍需进一步加强。潘光锦委员代表民进广东省委会提出：健全生物医药科技专项攻关顶层设计机制，实行以“紧扣任务目标导向，兼顾学术影响力、社会贡献度”为核心的分类评价体系，坚决摒弃“数论文”的评价模式，将科技成果转化率纳入重要任务完成评价指标；打造全链条促进生物医药科技成果落地机制，政府通过部署和开展关键任务成建制科技攻关，引导成立早期专项产业基金，依托或搭建专业服务平台，为创新性生物技术或药品的临床确证研究、注册、上市等提供优质配套服务；建立鼓励开展原创生物医药技术临床确证研究的体系机制，明确和优化开展高水平临床研究的具体流程和步骤，细化工作指引，明确职责划分，提高工作效率。

卫星互联网是构建空天地海一体化通信系统、实现全球万物互联的基础，凭借其突出的国家战略地位、潜在的市场价值以及稀缺的太空资源，成为全球竞速的“新战场”。贾鹏程委员表示，广东省科技创新在全国处于领先地位，但在卫星互联网这一前沿科技领域与国外及国内其他先进省市相比存在一定的差距。他建议，完善政策支持和服务体系，优化创新生态环境，聚焦卫星互联网应用产业建设；加快推进下游市场应用示范，引导卫星产业与广东省优势的汽车、低空等新质生产力产业协同发展，推动广东在卫星互联网应用行业走在前列；通过举办国际创新产品应用展、开展国际合作等方式，拓宽新兴产品出口渠道，利用卫星互联网为面向海外市场的汽车、手机、无人机等新质生产力产品赋能，强化卫星互联网应用产品出口能力，推进国际化进程。

广东因海而生，更因海而兴、因海而强。“海工装备产业的高质量发展，对推动广东海洋经济建设、提升产业竞争能力、保障能源安全、促进区域协同发展，打造‘海上新广东’具有重要的战略意义。”邓勇委员指出，要以海工装备产业升级，推动“海上新广东”取得新突破。他建议，建立人才培养体系，加大研发投入，以原始创新与集成创新为双翼，加强共性技术成果转化，培育海工装备产业新辉煌；建立产业配套服务平台，跨产业、跨行业、跨地区整合要素资源，促进广东海工装备制造与多产业融合共生；加大对绿色低碳技术和装备的研发支持力度，积极推广绿色能源在海工装备上的应用；推动数字化转型，促进大数据、5G、AI人工智能等新一代信息技术与海工装备制造业深度融合；鼓励企业开展国际合作，引进先进技术与管理经验，提升企业实力，推动广东海工装备产品和服务走向国际舞台。

茶产业是延伸链条长、市场关联度高、从业人员多的传统产业。广东作为全国茶叶流通消费大省，是茶叶收藏仓储和茶叶批发市场最多的省份，也是新茶饮门店和平台企业最多的省份。蓝泽敏委员认为，广东茶产业亟须开展链式改造，推动转型升级、提质增效。为此，他建议一是加强茶文化、茶产业、茶科技统筹力度，实施产业产品标准化建设；二是适应新茶饮消费崛起的新趋势，支持组建新茶饮产品龙头企业，推行链式改造，实现茶叶从茶园到茶杯的全过程溯源管理；三是加强统筹，做好茶文化、茶品牌布局，支持培育数个单丛茶和英红九号等代表性品牌；四是对接“百千万工程”，推动茶产业和文化旅游融合发展；五是加强科技创新与人才培养，夯实茶产业发展基础。

 携手逐梦大湾区

2024年12月19日，习近平总书记第五次来到横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）考察。雷震委员作为青年创业者代表，面对面向习近平总书记汇报了纳金科技的核心技术和产品，讲述了他从澳门到横琴扎根创业的成长历程。雷震指出，合作区的开发建设，为澳门青年施展才干、追逐梦想提供了更加广阔的舞台和千载难逢的历史机遇。他建议，深化产业规则制度衔接，建设“一体化”创新要素市场；优化科创人才服务体系，提升“一体化”创新创业环境；探索打造科技“数据特区”，夯实“一体化”研发数据底座；丰富“跨境金融”支持工具，做好“一体化”科技金融文章。

刘智龙委员也希望在粤澳双方更加密切合作下，进一步加强规则机制“软联通”、基础设施“硬联通”、琴澳居民“心联通”，为澳门发展拓展新空间、注入新动能，把琴澳一体化提升到更高水平，为丰富“一国两制”实践创造新样板。他建议，围绕“澳门平台﹢国际资源﹢横琴空间﹢成果共享”的产业联动发展模式，全面优化政策体系、深化产业合作沟通机制，提升粤澳产业合作效率；充分利用好中央的惠澳惠琴政策，推进包括中医药、保健品、生物医药、医疗器械、集成电路、人工智能、智能算力、下一代互联网等领域的企业进驻发展，培育新质生产力，塑造首发经济新优势；结合横琴的特殊定位完善更加优惠便利的人才政策，吸引国内外“高精尖缺”人才入驻合作区，联合推动产学研合作和科技成果转化，将合作区打造成产学研共建创新高地；继续完善合作区与周边地区的交通联系，构建更加便捷高效、优质智能的交通网络，优化通关模式，提升便捷性。

近年来，随着香港一批高校在广东设立分校或合作办学机构，以及广东高校赴港跨境办学，内地与港澳“双向奔赴”，推动了粤港澳大湾区国际教育示范区建设，具有大湾区特色的“留学中国”也进入“加速度”。廖伊曼委员认为，大湾区要发挥香港国际化多元化优势，强化内联外通，协同组织湾区高校在海外或香港联合举办“留学中国”教育展，推动大湾区与世界级教育接轨，打造“留学中国”品牌。同时，要推动大湾区教育资源整合，推动大湾区成为优质教育的集聚地，吸引更多“留学中国”的慕名者；共建大湾区“留学中国”服务中心，加快研究完善和优化留学生入境、停居留服务、奖学金制度设计、留学就业创业等综合服务体系及信息化管理系统，提供更加畅通便捷的服务，确保“引得来”“留得住”；主动对接共建“一带一路”国家发展要求，为沿线各国培养行业领军人才和优秀技能人才，把中国打造成为深受沿线各国学子欢迎的留学目的地。

推进高水平对外开放

党的二十届三中全会就完善高水平对外开放、深化外贸体制改革作出系统部署。2024年，广东外贸运行稳中有进，在全国外贸大局中发挥出“主力军”“排头兵”作用，但也面临复杂的内外部问题和挑战。

对此，陈伶俐委员代表民建广东省委会提出：完善海外综合服务体系，加快建设中国企业“走出去”综合服务基地，支持企业加强海外合作联盟，突破贸易壁垒；建立健全应对关税和非关税壁垒的预警和应急机制，加快建立境内外研究中心和信息中心，建立粤港澳大湾区贸易壁垒预警信息共享机制，降低外贸运行风险；支持纺织服装、食品加工等广东外贸传统产业提质增效，促进新能源、储能、集成电路等新兴产业发展取得新突破，培育外贸新质生产力，增强外贸核心竞争力；加强航运物流保障，提升外贸物流效率。

广东是全国汽车生产和消费第一大省，但汽车生产主要面向国内市场。王福亮委员建议，加强协同，推动广东车企“抱团出海”。首先要成立广东省汽车产业发展工作专班，统筹广东省汽车产业发展，优化广东省汽车产业布局，加强汽车出口管理体系建设；第二要增强产业链供应链控制力，构建“基础研究﹢技术攻关﹢成果产业化”的创新生态链，鼓励企业从单一产品出口向“研产供销”价值链出口转变；第三要加强行业统筹协同，建立汽车出海企业联盟，构建和完善企业出海本地化的营销体系；第四要夯实技术人才基础，构建多学科人才培养和复合型学科体系；第五要优化市场经营环境，推动海关协同车管、税务等相关单位在口岸配套建设一站式服务平台，打造出海汽车产业链供应链金融服务体系。

做好城乡融合大文章

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。习近平总书记多次强调要着力构建城乡融合发展新格局。广东省深入贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，以产业聚集融合发展为抓手推动富民兴村，高位谋划推进“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区”（下称“引领区”）建设，积极探索广东省县镇村高质量发展新路径。

为将引领区打造为世界级森林温泉康养地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，邓毛颖委员代表九三学社广东省委会建议加快打通引领区基础设施联通“堵点”、积极打造山水资源品牌“亮点”、充分挖掘农民增收“着力点”，把引领区的“施工图”变为“实景画”，助推“百千万工程”加力提速。具体来说，一是实施山水相连工程，推动基础设施互联互通；二是整合岭南森林温泉品牌，推进高品质温泉产业集聚；三是挖掘农村产业资源做长产业链，带动农民致富增收；四是实施乡村风貌景观提升工程，建设“粤美乡村”。

“加强乡村产业融合是推进乡村全面振兴，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入的重要抓手。”容锦委员代表台盟广东省委会建议，以“开展整县推进农文旅融合发展试点”工作部署为契机，进一步推动农文旅产业转型升级，助推乡村全面振兴。他建议，由地方政府牵头，把乡村文旅产业融入区域发展一体规划，根据资源禀赋合理划分功能区，明确发展目标，实现差异化发展；积极开发各地自然景观、历史遗迹、民俗文化等资源，带动文化兴村；建立健全农文旅产业联盟和合作共同体，加强协同管理，延长产业链，实现农文旅项目各方共赢；鼓励农民合作组织参与农文旅产业开发、共同经营，优化村民参与经营管理的决策机制，进一步带动农民创业、就业。

 增进民生福祉

就业、收入、养老、教育、环保……每年广东省两会，民生都是绕不开且热度最高的话题之一。为增进民生福祉，委员们在大会发言中呼吁，加强紧密型县域医共体建设，进一步做好广东省科学教育工作，构建废弃物循环利用体系，推进基层治理现代化，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

在“家门口”看好病，一直是基层群众的朴素心愿，也是党和政府的工作目标。“百千万工程”把加强紧密型县域医共体建设作为推进基本公共服务一体化的重要内容来抓，有力推动了优质医疗资源下沉。黎锦城委员代表农工党广东省委会建议：加强“三医”联动改革政策赋能，扩大医保总额付费试点范围，让更多的医共体享受改革红利，激发医共体加强资源整合；多措并举促进资源下沉，优化组团式帮扶的人员组织工作，开展“造血式”医疗人才培养，完善乡村医生培养和养老退出机制；提升“数字医共体”的支撑效能，推动健康医疗领域公共数据资源开发利用，针对乡镇卫生院对外服务系统，优先进行升级改造；建立精益高效的县域医共体治理、运行机制，完善县级公立医院薪酬制度改革，科学布局医疗机构，配置卫生资源。

在推动教育高质量发展进程中，广东认真落实教育“双减”，积极创新教育模式，科学教育“加法”取得不俗成绩。为进一步做好广东省科学教育工作，大力推动中小学科学教育从“知识导向”向“素养导向”转变，王恩科委员建议：加强宣传引领，建立科学课程实施监督评价机制，确保科学课程方案全面实施；强化师资培养，推动科学教师队伍不断壮大；推动校家社协同，充分发挥社会大课堂作用；着力辐射带动，鼓励粤港澳科学教育交流发展。

构建废弃物循环利用体系，是中共中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。广东省积极响应“两新”政策，2024年全年共统筹超700亿元推动实施设备更新和消费品以旧换新，并出台积极构建废弃物循环利用体系的系列政策，取得显著收效。王大平委员代表致公党广东省委会建议，以“条抓块统”完善分拣转运体系网络布局，加快行业并购重组，做大做强；以“梯次利用”提升物资循环利用经济效益，将废弃物循环利用纳入碳减排支持工具范围；以“压实责任”提高资源化和再生利用能力水平，大力推广资源循环型生产模式；以“制度保障”强化废弃物循环利用支持力度，将《广东省再生资源利用管理办法》列入立法计划，加快二手商品鉴定、评估、分级等行业标准研究和制定，以“广东制造”“广东再制造产品”“广东再生资源”等标准引领全省废弃物回收和流转体系高质量发展。

基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。近年来，广东在基层治理领域积极探索，取得良好成效，但仍面临不少挑战和亟待解决的问题。谢光强委员建议，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进广东基层治理现代化。他认为，党建引领是基层治理的核心，要进一步加强基层党组织建设，将党的建设延伸到基层社会治理的神经末梢，发挥基层党组织服务民生的模范带头作用，激发公众参与治理的积极性。此外，他还建议，以文化建设赋能基层治理，结合各地实际总结提炼基层治理文化内涵，营造崇德向善社会氛围；建立条块协同、权责明晰的各部门联动管理机制，有效整合政府、社会组织、志愿者、社区、企业、居民等多元主体的力量，形成治理合力；进一步运用好现代科技手段，训练和部署“服务基层社会民生”的“基层治理多模态大模型”，打造便捷高效、综合性好、协同性强、能满足复杂多变治理需求的基层治理“一站式”数智化云平台，实现基层“数智化”治理。