自2009年国家基本药物（以下简称基药）制度建立和实施以来，提高了基本药物的可及性和用药安全，促进了基层医疗卫生服务能力提升。与此同时，全国政协委员杨淑丽在调研中也发现，基药目录调整不及时，其制度与医保政策执行有一定偏差，以及用药受限不利于分级诊疗等问题仍然存在。
杨淑丽建议，完善基药目录调整机制，动态调整优化基药目录，兼顾特殊人群用药需求。改革基药绩效考核制度，推动医疗资源更加科学合理利用、基层医疗卫生机构主动提升诊疗技能及常见慢性病健康管理能力；加强部门联动协作，促进上下级医疗机构用药衔接，推动落实《关于改革完善基层药品联动管理机制 扩大基层药品种类的意见》，助力基层加强专科药学服务能力建设。
