要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，直面问题、坚定信心，守正创新、先立后破、干字当头

中国经济涌动春的气息。

过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，攻坚克难、砥砺奋进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。国内生产总值增长5%，我国经济体量跃上130万亿元新台阶，粮食产量首次突破1.4万亿斤，新能源汽车年产量迈过1000万辆大关，全球创新力排名升至第11位，居民人均可支配收入比上年实际增长5.1%，城镇新增就业1256万人……事实证明，只要14亿多人民在党的领导下坚定信心、团结一心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，中国式现代化航船就一定能乘风破浪、行稳致远。

我国经济运行仍面临不少困难与挑战，尤其是外部环境变化带来的不利影响加深、国内需求不足等问题。但是我们要识大局、明大势，要看到有利条件多于不利因素，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，高质量发展的大势没有变，发展的“时”与“势”依然占优。这些支撑条件和有利因素包括我国的制度优势、国内超大市场规模、产业链的完整性以及人力资源从数量到质量的提升等。一言以蔽之：“稳”的基础更加坚实，“进”的动能明显增强。我们要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，直面问题、坚定信心，守正创新、先立后破、干字当头，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，激发“踏平坎坷成大道”的斗志，坚定“长风破浪会有时”的信心，聚焦高质量发展这个硬道理。

化解外部环境不利影响和经济运行困难，主动识变积极应变，需要宏观政策更加积极有为。面对经济运行中的不确定性因素，需要加大逆周期调节力度，形成更强有力的政策支撑。财政政策是宏观调控的重要手段，对稳定宏观经济具有重要影响。“更加积极”代表财政政策的连续性和稳定性，意味着靠前发力、持续用力、更加给力，有利于进一步稳定预期、激发活力。‌财政政策工具主要包括国债、财政支出、税收等，重点是在政策力度上提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成强有力拉动。在政策着力点上将优化财政支出结构，扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。同时，推进财税体制改革，在零基预算改革、部分品目消费税征收环节后移等方面争取新突破，增加地方自主财力。

形成“既放得活又管得住”的经济秩序，充分激发活力，需要宏观政策更加积极有为。经济社会发展是一个系统工程，增强宏观政策取向一致性，才能确保各项政策同向发力、形成合力、精准有力，提升宏观政策的有效性，给经营主体释放清晰信号。一方面，要统筹政策制定和执行全过程，加强部门协同、上下联动，宏观政策和微观政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等都要加强协调配合，把经济政策和非经济性政策都纳入一致性评估，建立政策文件评估机制，重点对政策文件是否符合中央精神、是否会对经济产生收缩性抑制性影响、是否会对社会预期产生不利影响等进行评估。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，防止不同政策相互掣肘，消除“中梗阻”，提高政策整体效能，打出有力高效的政策“组合拳”。另一方面，必须统筹好当前和长远，既着力解决短期问题，又着眼长远发展，通过深化改革充分释放发展潜力，增强发展内生动力。

大道至简，实干为要；目标明确，重在落实。善用规律性认识，注重增强宏观政策取向一致性和狠抓落实，中国经济航船必将乘风破浪、行稳致远。

（作者张连起系全国政协常委、中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长）