要实施好提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道。要把经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以更大力度和更精准措施提振消费

2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年的经济工作，至关重要。面对外部环境变化带来的不利影响加深，国内需求不足、巩固经济持续回升向好态势难度加大的情况，中央经济工作会议强调要实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，稳住楼市股市，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。落实中央经济工作会议的决策部署，要把握好以下宏观政策方向和重点。

实施更加积极的财政政策。财政政策是实施超常规逆周期调节的重要抓手。要体现持续用力、更加给力，提高财政赤字率，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”项目和“两新”政策实施。同时，增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。实行专项债券投向领域“负面清单”管理，使专项债项目更可投、更可上，更好发挥作用。要优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费。

实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，在体现结构性支持政策的同时，更多体现总量改善的政策目标要求，特别是促进物价合理回升。要把物价合理回升作为货币政策的重要目标，尽快改变GDP名义增速低于实际增速的状况。适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

大力提振消费。提振消费是当前扩内需、稳增长的重要抓手，已成为第一位的任务。要实施好提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道。要把经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以更大力度和更精准措施提振消费。要把增加服务消费作为提振消费的重点内容，实施好服务消费提质惠民行动。

扩大有效投资。投资不仅对优化供给结构具有关键作用，而且在国内需求不足情况下，对全方位扩大内需具有乘数效应。更大力度支持“两重”项目，大力实施城市更新，实施好城市地下管网管廊及设施建设改造方案。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。同时，要根据形势需要，研究制订扩大投资的专项行动计划，将“十五五”规划项目提前实施。

稳定外贸外资。要落实好已出台政策措施，加快培育外贸新动能，积极扩大进口。外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用。要落实好稳外资行动方案，有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，扩大鼓励外商投资产业范围。要加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资。

推动房地产市场止跌回稳。房价止跌对稳定市场预期具有关键作用。要尽快将相关政策调整落实到位，让市场真正领会政策意图，避免误读，充分释放刚性和改善性住房需求。要加力实施城中村和危旧房改造，抓住时机改善住房困难群众的居住条件。适时降低房贷利率和首付比例，加大公积金贷款支持，切实减轻刚需族购房负担。优化调整二手房交易税收政策，激发改善性住房需求。推进处置存量商品房工作。

推动标志性改革举措落地见效。发挥经济体制改革牵引作用，突出抓好全国统一大市场建设，破除市场准入壁垒。坚持和落实“两个毫不动摇”，高质量完成国有企业改革深化提升行动，扎扎实实落实促进民营经济发展的各项政策措施。落实好地方政府隐性债务置换计划，统筹推进财税体制改革，解决好政府拖欠企业账款问题。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。

切实保障和改善民生。实施好重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。可考虑研究实施新的以工代赈计划，扩大规模和范围，增加低收入群体的收入。落实好适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金、提高城乡居民医保财政补助标准等政策。确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活，守住兜牢民生底线。

（作者尹艳林系全国政协经济委员会副主任）