只有坚持问题导向、强化政策协同、激发市场活力，才能将“组合拳”转化为高质量发展的持久动能，为全面建设社会主义现代化国家开新局

国务院总理李强在政府工作报告中指出，要“打好政策‘组合拳’。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力”。“打好政策‘组合拳’”的总体部署，通过多维度、跨周期的政策协同，为中国经济高质量发展注入持久动力。这一战略既体现了党中央对经济规律的科学把握，也彰显了以系统性思维破解复杂问题的理论创新。

宏观经济“组合拳”反映了阶段性经济工作的基本规律，体现了有效市场和有为政府的有机统筹，是经济秩序实现既“放得活”又“管得住”的有力抓手；是统筹好总供给和总需求关系，畅通国民经济循环的重要手段；是培育新动能和更新旧动能，因地制宜发展新质生产力的必然要求；是做优增量和盘活存量，全面提高资源配置效率的基本工具；是统筹提升质量和做大总量，夯实中国式现代化物质基础的重要保障；也是保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步的重要路径。

在理论层面，宏观政策“组合拳”的要旨在于打破单一政策工具的局限性，基于“逆周期调节”和“跨周期布局”，通过财政、货币、产业、区域、就业等政策的协同发力，以扩大有效需求对冲经济下行压力，以结构性改革培育长期增长动能，形成了“1﹢1>2”的叠加效应。在实践层面，通过政策协同，实现了供给侧与需求侧的双向发力，体现了内需与外需的统筹协调，通过稳楼市、促消费等需求端政策激发市场活力，同时以“两新”政策推动供给质量提升，实现了风险防范与动能增长的动态平衡。

宏观政策“组合拳”是应对当前复杂经济形势的正确选择。回顾过去一年，我国经济面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，果断部署一揽子增量政策，通过一系列“组合拳”，确保经济运行总体平稳、稳中有进，使社会信心有效提振，经济明显回升，扎实推进了高质量发展，使全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，也为经济回升向好奠定了坚实的基础。

当前，我国经济正处于新旧动能转换的攻坚期，经济运行面临的诸多挑战是多重因素叠加的结果，需要多种政策共同发力。宏观政策“组合拳”的活力，不仅体现在短期稳增长的效果上，更取决于能否通过系统性改革释放制度红利。只有坚持问题导向、强化政策协同、激发市场活力，才能将“组合拳”转化为高质量发展的持久动能，为全面建设社会主义现代化国家开新局。

展望未来，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多，仍需要继续发挥政策“组合拳”的作用。同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，这也为我国继续发挥政策“组合拳”作用创造了有利条件。未来要聚焦宏观政策“组合拳”的几个重要着力点：

更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

积极扩大国内需求，做强做优实体经济，推动高水平科技自立自强，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，增强区域发展活力，加大保障和改善民生力度，加紧经济社会发展全面绿色转型，防范化解重点领域风险，加强逆周期调节和政策储备，区分应急性政策与制度性安排的时序配置，确保政策效力持续释放。

（作者张来明系全国政协委员，国务院发展研究中心副主任、党组成员）