习近平总书记5日下午在参加江苏代表团审议时强调，“要抓好就业这个最基本的民生。”党的二十届三中全会对促进高质量充分就业进行了重要部署，明确要健全高质量充分就业促进机制、着力解决结构性就业矛盾等重点改革任务和举措。之后，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，明确了促进高质量充分就业的总体要求和重点任务，全面开启新时代就业改革发展的新篇章。

培育新的就业增长点。根据经济社会发展新趋势，适应人民群众高品质生活新期待，紧抓数字经济、绿色经济、银发经济等发展机遇，不断创造新的就业增长点。大力发展新业态、新模式，支持和规范新就业形态发展，稳定和扩大就业新动能。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，实施区域协调发展战略，探索区域内产业布局协调、人力资源适配、就业政策服务衔接的区域人力资源发展战略，打造具有区域特色的产业集聚区和就业增长极，实现区域经济社会高质量发展和高质量充分就业共促进。通过积极挖掘、培育新的职业序列，围绕发展新质生产力，持续动态调整职业分类体系，加快新职业标准和培训资源开发，大力促进新职业从业人员能力提升，增加新就业新业态劳动者获得感、幸福感。

解决好人力资源供需不匹配的结构性矛盾。加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。通过统筹规划教育、培训及就业各环节，建立健全终身职业技能培训体系，加快培育急需紧缺人才。需打破户籍、地域、身份、性别和行业等因素对劳动力流动就业的限制，深化人力资源供给侧结构性改革，形成重点行业重点领域的人力资源优势。促进就业公共服务能力提升配置增效，构建统一、规范的人力资源市场，发挥“大数据﹢铁脚板”以及多元主体就业服务供给优势。加强人力资源供求趋势分析，开展岗位需求预测分析，为劳动者求职和人力资源开发提供指引。

完善重点群体就业支持政策。加大创业担保贷款、社保补贴、税费减免等就业创业政策支持力度，提高经营主体吸纳重点群体就业的积极性。提升就业公共服务的质量和服务效能，加强重点群体的服务针对性。不断拓展高校毕业生等青年群体的就业渠道；实施劳务品牌的质量提升行动，多措并举促进农民工就业增收；完善就业援助制度，加强就业困难群体的兜底帮扶。

深化就业体制机制改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，优化政策增强促进就业的效果。破除影响劳动力流动的制度障碍，消除妨碍平等就业机会的不合理规定，健全统一规范的人力资源市场体系。完善就业公共服务体系，不断扩大就业公共服务范围，提高均等化和专业化水平。加强促进创业带动就业的制度保障，提高创业质量，优化创业制度服务。

加强劳动者权益保障。健全涉及新就业形态劳动者的劳动法律法规，加强新就业形态劳动标准体系建设，完善工资工时、休息休假、劳动保护等劳动标准，促进劳动者权益保护。完善社会保障体系，补齐制度短板，解除劳动者的后顾之忧。加强市场监管和劳动保障监察执法，让法律和制度为劳动者权益保驾护航，让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。

今年政府工作报告提出，要“更大力度稳定和扩大就业”。各级党委和政府要按照中央要求，把就业当作民生头等大事来抓。建立实施促进高质量充分就业的长效机制，将促进高质量充分就业列为工作核心内容和重点任务。要加强就业工作的组织领导，健全制度机制，构建部门协同、上下联动的就业工作体系。有条件的地区可率先探索高质量充分就业先行区建设，形成典型示范带动效应。用好基层公共就业服务力量，加强高质量充分就业社区建设，打通就业政策落实的“最后一公里”，使高质量充分就业的具体要求在基层落实落地。

（作者莫荣系全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院院长）