在新一轮科技革命和产业变革加速演化的新形势下，立足国内国际两个大局，我们亟待以体系化思维加强科技力量协同与资源要素整合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新联合体，为培育发展新质生产力注入源源不竭的动力。
一、 “把实验室建在产业链上”，在使命导向上实现融合。坚持“产业界出题、科技界答题”，从企业场景中凝练科学问题，直面产业关键核心技术和前沿共性问题。支持科技领军企业牵头实施产业应用导向的国家重大科技任务，突破产业关键核心技术“卡脖子”难题。
二、 打造“各扬所长、相向而行”的承载实体，在组织形式上实现融合。从运作机制看，创新联合体要做到“三实”。一是有实体，即物理空间实、研究团队实；二是有实责，即角色定位实、承担任务实；三是有实利，即成果收益实、分配机制实。
三、 优化政策“工具箱”设计，在创新生态上实现融合。从政策供给看，要畅通创新要素流动渠道。发挥超大规模市场需求优势，以应用场景为牵引加速创新联合体的前沿技术转化与应用，形成“技术—市场—产品”良性循环。推进教育科技人才体制机制一体改革，强化以成果转化成效为导向的科研人员考核评价体系。引导高校建设紧密对接产业链的特色专业课程。
四、 强化科技领军企业“引领者”地位，在产业发展上实现融合。从发展基础看，要强化科技领军企业作为国家战略科技力量的骨干引领作用，打造一批研发投入高、产品定位全球、品高价优和企业家精神引领的世界一流企业。综合利用财税、金融、产业等政策，激励企业持续加大研发投入。利用政府采购、示范应用等政策工具，加速产品技术迭代。
