新发展阶段，我国卫生健康事业高质量发展面临四个变化需重点关注。一是健康需求发生重大变化，多层次多样化健康需求不断增加。二是公共卫生安全形势复杂严峻，健康危险因素增加。三是人口发展呈现新的趋势性特征，医疗卫生资源配置结构亟待优化。四是科技创新驱动卫生健康事业发展的新动能亟待进一步释放。
“十五五”时期是推进健康中国建设的关键阶段，建议围绕四个方面进一步深入推进改革、加强研究部署。
一、 研究制定实施健康优先战略指导文件，更加突出预防为主方针。建立完善健康优先发展的规划、投入、治理等政策法规体系，实现健康与经济社会协调发展。加强健康促进，建立完善政府、社会和个人共同行动的体制机制。
二、 顺应人口形势新变化，推动医疗卫生资源优化配置。根据新时期我国人口发展和新型城镇化规律特点，合理确定卫生事业发展的目标、模式、规模和速度，合理设置医院科室及规模。建立健全科学、合理的监管制度，防控公立医疗机构债务风险，确保健康可持续发展。
三、 落实以基层为重点的医疗卫生服务体系建设，实施医疗卫生强基工程。建立有效管用的制度机制，着力推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉。强化组织保障和统筹规划，加快推动优质医疗资源下沉，深入推进县域紧密型医共体建设，形成整合型医疗服务体系。
四、 强化卫生健康领域科技赋能。加强卫生健康领域关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术创新。尽快出台卫生健康领域数据标注实施细则，统筹推进医疗卫生信息化建设，利用远程医疗、互联网医疗、人工智能辅助医疗等方式，全面提升医疗服务效率。
