案由：近年来，全国各地认真落实中共中央、国务院决策部署，制定实施一系列扎实有力的举措，在确保耕地数量不减、质量提升、生态向好方面取得了成效。但在调研中发现，虽然我国耕地质量总体持续改善，但“先天不足”“后天欠账”的问题仍很突出。

建议：一、推进耕地质量保护专门立法工作。填补现有耕地保护规范体系的不足，精准聚焦耕地质量保护，从国家层面以专门立法形式对耕地质量保护予以规范。明确耕地质量提升的内容、任务、措施，强化政府、企业、社会组织、农民等各方主体耕地质量保护权利和责任，建立耕地质量法律责任制度，加大耕地质量保护监管执法力度。

二、 强化耕地质量保护分类施策。将耕地质量保护方案与当前土地保护政策紧密结合。围绕提高耕地质量等级、改善耕地理化性状指标，出台配套政策，以规范高标准农田改造、修复治理退化耕地、加强耕地污染源头防控、控制耕地污染面积、修复治理受污染耕地为抓手，严控耕地质量。加大政策扶持力度，包括耕地保护基金、财政补贴、税收减免、农业保险等，对保护与提升耕地质量的主体实施补贴，调动新型经营主体、村集体和农户的积极性和自觉性，形成保护耕地合力。加强基础设施建设，改善耕作条件，进一步增强耕地的抗灾能力，提高农产品的产量和质量。

三、 构建耕地质量保护监测体系。建立健全国家、省、市、县四级耕地质量监测网络，健全补充耕地质量验收制度，指导落实耕地质量保护措施。构建科学的耕地保护监督评价指标体系，根据不同地区的耕地特点和保护需求，制定相应的监督评价指标，从耕地资源利用率、土壤质量、生态环境保护等多个维度，全面评价耕地保护工作。

四、 加快耕地质量提升新技术研发推广。引导科研机构、高校和企业加强合作，共同研发和推广适合耕地质量提升的新产品、新技术和新工法。以科研项目形式，支持农业科研院校围绕丘陵山区冷浸田治理技术、土壤酸化改良及阻控关键技术等进行科技创新，并开展试点示范。