案由：大力推进高标准农田建设是提高我国农业综合效益和农产品竞争力的重要举措，是夯实粮食安全根基、将饭碗牢牢端在手中的根本保障。推进实施以来在全国范围内取得了显著进展，但也存在一些问题：农田建设规划设计水平良莠不齐、“非农化”“非粮化”问题突出、土地流转不畅，高标准农田供给与零散经营冲突大等。

建议：一、因地制宜进行科学规划设计。选取资质过硬、信誉良好的设计单位和团队，强化对规划设计的监督，留足合理的设计工期，组织力量赴项目所在地勘察并深入田间地头，尽量全面掌握农业生产条件、交通、水利等情况以及制约农业生产发展的因素，在此基础上，按照为农所需的原则，进行科学系统的规划设计，使之切实、合理、可行、可持续。

二、 建立遏制“非农化”、防止“非粮化”的长效机制。建立健全以粮食产能提升为核心的综合绩效评价机制，从根本上解决“建、管、用”不衔接的问题。加大对粮食主产区利益补偿，扩大小麦、稻谷、玉米等成本保险和收入保险试点，全面建立种粮收益保障机制。建立工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”“非农化”行为，予以制止并追责。强化东中部地区保护、运营和管理优质耕地，夯实中西部地区“新增耕地必须是高标准农田”。

三、 推动高标准农田建设与土地承包经营权流转相结合。在不改变耕地用途，依法自愿有偿的前提下，将土地承包经营权适度流转给经营主体，提高经营主体深度参与高标准农田建设的热情和积极性，将零碎的不规则的小田建成集中连片的格网条田。

四、 进一步加大政策支持力度。鼓励各地开展高标准农田农技下乡活动和社会化服务供给，进行线上线下培训。开展农业人才振兴计划，注重农业人才培养计划与涉农就业问题，积极组织涉农大学、大学涉农专业、农业职业院校毕业生进行涉农就业，制定长期政策鼓励在农村基层就业。