东北振兴战略实施20多年来，国家在产业布局、基础设施改善等方面对东北地区给予了大力支持，东北振兴的硬环境得到显著改善，为东北发展提供了必要的支撑，东北振兴取得明显成效和阶段性成果。但同时，东北全面振兴仍面临诸多困难和挑战，特别是支撑经济高质量发展的软环境存在诸多不足，严重制约了经济转型升级。例如，市场环境整体欠佳、人才环境吸引力不足、制度环境有待完善等。因此，推进东北全面振兴，必须在软环境建设上有新举措新突破。

完善政策法律体系。要对中央层面出台的有关东北振兴的政策文件进行系统梳理，并对执行情况进行专项检查和评估。通过检查和评估，强化东北振兴政策的刚性约束，切实发挥促进作用。要系统谋划新时代新征程振兴东北的政策措施，从保障国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的高度，强化振兴东北的战略定位。

大力改善人才环境。要加大对东北地区人才工作的支持和倾斜力度。一方面，创新支持方式，着眼于东北振兴对各领域高层次人才的需求，通过人才计划这个抓手凝聚急需人才；另一方面，要严格限制从东北地区抢挖人才，着力避免具有学科和行业引领性的高层次人才外流。此外，要在教育、医疗等方面为各类人才提供有力保障，为高层次人才在东北地区干事创业搭建平台、创造条件。

持续改善营商环境。要持续深入推进“放管服”改革，聚焦破除体制机制障碍，大幅减少对经营主体经营活动的行政干预，提高政府工作效率和政务服务水平。要切实保障企业的合法权益，着力营造公正、透明、高效的涉企法治环境，让企业家能够安心从事生产经营活动。要尽快补齐金融这一短板，构建服务实体经济、冰雪经济与绿色转型的现代金融体系，着力解决融资渠道少、跨境服务难等问题，形成金融服务与产业发展相互促进的格局。‌

加快优化产业结构。改善振兴东北的软环境，必须在优化产业结构上着力。一方面，要加快推进传统产业升级，通过科技赋能提升装备制造业竞争力，大力发展现代农业和农产品深加工，培育农业产业化龙头企业，巩固传统产业的优势，拓展传统产业增长空间。另一方面，要发挥东北地区科教资源云集的优势，结合东北实际，大力发展新能源、新材料、生物医药、工业机器人等新质生产力，构建多元化现代产业体系‌。同时，还要注重发挥东北地区的资源禀赋优势，大力发展冰雪经济，全面提升服务业水平，在东北地区打造更多宜居宜游城市，吸引更多人将东北作为重要旅游目的地。

振兴东北，信心是关键中的关键。只要当地干部群众有信心、企业家有信心，就能更有力地推进东北振兴。媒体应加大宣传东北的大美河山和丰富多彩的文化，让更多人感受到东北的魅力。同时，还应面向全世界特别是东北亚讲好东北振兴故事，让东北成为面向东北亚开放的热土，全面提升东北地区面对东北亚的开放水平。（作者系全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和）