“让劳动者在宁波受人尊重、感到温暖、收获幸福”；“完善监管体系，制定地方性劳动权益保障管理规范”……近日，宁波市政协聚焦新就业形态劳动者权益保障议题召开委员月谈会，政协委员和来自不同岗位的新就业形态劳动者代表共同发声，提出建设性意见和建议。

新就业形态在带来便利和机遇的同时，也给劳动者权益保障带来了诸多新挑战。初次与诸多市级层面部门负责人面对面的快递从业代表钱军（化名）坐在会场，既有不安又有期待。现今，部分小区基于安全、卫生等考虑，采取限制措施阻止快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者骑车进入。这一规定虽有一定合理性，但客观上给配送工作带来了极大的不便。

“部分小区禁止快递车驶入，只能徒手搬运大件货物，效率低下，又累又辛苦，还赚不到钱，许多同事因此离职。”钱军鼓足了劲，替小哥们说出了配送末端的困境。钱军希望政府部门能协调物业制定统一管理标准，允许快递车合规出入，并在新建小区规划专用装卸区，既保障安全，又提升服务效率。

“请小哥们放心，我们一定想办法解决！”市住建局负责人当场回应。据悉，宁波将加快建设“甬爱小区”，骑手通过“甬爱码”的“一码畅通”功能便可快捷通行，这一举措给小哥们的配送之路扫除了障碍。

市政协委员冯国铭观察到很多平台存在隐蔽抽成乱象，“网约车平台通过转单、变更车型等方式变相提高佣金，司机实际到手收入不断缩水。”为此建议搭建智慧监管平台，与平台共享用工数据，实时掌握派单规则和抽成比例，“让平台从‘最严算法’变为‘折中算法’”。

外卖骑手参会代表赵月（化名）在会场分享自己遭遇后建议平台能建立“责任分离”机制，将商家出餐时间与骑手配送时间分开计算，并设立第三方投诉复核渠道，“不能把矛盾全转嫁给小哥”。

“缴纳社保会增加企业的用工成本，平台有可能会把成本转嫁到骑手身上，而灵活就业参保月均支出超1400元，新就业群体月收入多在8000元以下，他们更愿意选择更多的即时收入，不去缴纳社保。”海曙区政协委员叶建洋剖析社保参保率低的根源，提出“分责制”参保方案，即养老和医疗保险由平台与劳动者按比例分担，工伤保险则由平台全额缴纳。

“宁波高度重视新就业形态从业者的灵活就业权益保障工作，在全国首创灵活就业群体专属普惠保险‘灵活保’。按日计费，基础版保费每人每天0.6元，最高赔付额33万元；升级版保费每人每天1元，最高赔付额71.5万元。经财政补助50%后，每人每天仅0.3元和0.5元。下步，还将进一步丰富‘灵活保’的增值服务，增强保障实效。”他的方案得到市人力社保局当场回应。

在宁波主城区的海曙，商贸服务业发达，目前拥有新就业形态劳动者6.5万余人，占职工总数的18%。

区政协主席张宁辉前期做了大量调研，发现平台企业对新就业形态劳动者存在加盟、外包、劳务派遣等多种用工模式，用工管理呈现去雇主化、去组织化趋势，导致劳动者面临无合同、无社保、无安全保障的“三无”困境。为此，建议探索“政府+平台+行业协会+专家+从业者”协同机制，建立劳动者代表参与协商机制，引导新就业群体担任网格员参与社区治理，实现从管理变量向治理增量的转变。

市政协委员陈勇则呼吁构建全过程维权机制：从合同签署到争议解决，每个环节都需兜底保障，让劳动者维权不再孤立无援。

40万新就业形态劳动者给宁波城市发展注入了活力和动力，参加协商会的宁波市副市长李关定表示，政府有责任让他们的权益有保障、职业有尊严、发展有希望，要根据政协梳理的问题清单、任务清单，一项一项抓整改，一件一件抓落实，真正把新就业形态劳动者的劳动权益保障落到实处。（ 通讯员 俞知博 记者 鲍蔓华）