早在抗日战争时期，陈毅同志有一首诗，题为“盐阜区参议会开幕感赋兼呈参议员诸公”，内有“茁壮新生民主来”一句，表达了陈毅同志对人民政权茁壮成长的欢慰心情。上海解放以后，尽管陈毅身兼中央、华东、上海市党政军很多重要职务，即使军务倥偬，他还是一直关心、支持上海市人民民主政权的建设。

1949年8月3日，召开了上海市第一届第一次各界人民代表会议，这在全国许多城市中是比较早的。在1954年陈毅同志到中央工作以前的几年，他一直出席上海市各界人民代表会议，不是作工作报告，就是致开幕词，有时还作总结发言。他的讲话，受到代表们热烈欢迎，尤其是他离开事先准备好的书面材料讲话，更使到会者听得兴奋，不时报以热烈掌声。我有几次列席听陈市长讲话，感到对自己开展工作、提高认识帮助很大。

有两次会议使陈毅市长感到不愉快，原因是少数市政府委、办、局负责同志，身为代表，却不出席会议。陈毅市长派人追查，这些同志强调工作忙，无暇出席。陈毅市长当即严厉批评说：“难道你们工作比周总理还要忙吗？周总理日理万机，还按时参加全国政协会议。”经过这次批评以后，党员代表出席率大为提高。

上海市各界人民代表会议协商委员会成立后，根据组织条例规定，每月开全体会议一次（当时委员人数少，只有五六十名），陈毅是主席，潘汉年是副主席，他们两人经常出席会议，和委员们一起协商许多重大问题。参加协商会的民主党派、工商界人士很高兴，认为每次会议听了陈毅市长讲话，都很“解渴”，能解决一些思想认识问题。

在市各界人民代表会议代行人民代表大会职权，陈毅、潘汉年、盛丕华正式当选为正副市长那次会上，我听到陈毅同志对发扬人民民主问题，作了一段精辟的阐述，他说：“对于经过选举而成立的市人民政府，它将在对人民关系上发挥更大限度的民主；它将与各人民革命团体发生更密切的联系；一切施政将根据各界人民代表会议决定去做；将通过批评、自我批评的方法，广泛征求和吸收人民的意见去做；它决心纠正工作人员中的官僚主义与命令主义的作风，达到与广大人民造成强大的团结，这样来增加人民政府的权力。”陈毅同志那次讲话的洪亮声音，至今仍不时在我耳际响起。

（本文选摘自上海市政协文史资料委员会编《上海文史资料选辑》第99辑：《为了美好的明天》）