截至2024年底，我国常住人口城镇化率达到67%，9.4亿人生活在城镇，而城镇居民主要生活在社区。在“家门口”享受到优质普惠多样的社区服务，是“关键小事”，也是“民生大事”。

为推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，日前，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），其中，围绕“发展群众家门口的社区服务”提出了一系列政策意见。这一利好消息，让多年关注完善城市社区服务工作的扬州市政协委员、宝应县政协主席顾锡芳倍感振奋。

“社区是城市公共服务和社会治理的基本单元，让群众在‘家门口’‘楼底下’享受到养老托育、社区助餐、家政便民等各类社区服务，可以让群众生活更便捷、更舒心，让城市更有温度。”顾锡芳认为，这既反映了我国社区服务从单一向多元转型的发展趋势，也是党中央坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的向往的重要举措。

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《意见》提出，要以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推进服务设施复合利用，完善社区嵌入式服务设施，提供一站式便民服务。去年，扬州市就出台《社区嵌入式服务设施建设运营管理办法》向社会公开征求意见。顾锡芳在认真研读征求意见稿、深入走访调研多个社区的基础上，向有关部门提出了意见建议。顾锡芳建议，建设社区嵌入式服务设施，要摸清社区设施底数和短板，因“区”制宜，宜建则建、宜改则改、节约集约，最大限度整合利用好存量资源。同时，要在兼顾全龄人群以及残疾人等特殊群体的基础上，优先发展当前群众急需的服务，如涉及“一老一小”的居家养老、儿童托管等服务，之后再逐步补齐其他服务。

“商业用房数量少、占比低，人口数量大的社区更是一房难求，这导致普惠社会服务进社区缺乏经营场所。”顾锡芳十分赞成《意见》提出的“允许提供社区群众急需服务的经营主体在确保安全规范前提下租赁普通住宅设置服务网点”，她建议，落实这项政策，各地相关部门一定要做好经营主体所租赁普通住宅的产权明确、质量评估、消防检查等工作，常态化排查电梯设备、公共照明等风险隐患，进一步增强服务的安全性。

今年5月，顾锡芳赴县民政部门专题调研养老服务工作，还组织委员视察了全县老年助餐点建设情况。在调研和视察中，顾锡芳发现，当前老年助餐点服务还存在地区布局差异较大、政策支持相对不足、经济效益尚不明显、安全隐患仍然存在等问题。因此，就《意见》提出的“充分利用社会化资源，因地制宜发展老年助餐服务”，她建议，要把准“市场化兼顾公益性”的发展定位，强化“政府引导﹢社会力量”合作共建，在加大财政支持的基础上，完善纳入公益性捐赠税前扣除、公租房租金减免、水电气执行居民价格等政策支持，吸引和鼓励更多社会力量参与。同时，重点抓好食品安全监管、资金安全监管、人身安全保障等工作，着力推进老年助餐服务稳妥有序、健康持续发展。

家庭是社区的构成元素，是社区中最小的单位。近年来，随着社会结构的变化和家庭功能的转变，将家庭教育纳入社区服务，成为基层治理的新方向。“许多家长在家庭教育方面面临着时间不足、方法欠缺、经验不足等问题。社区与家庭有着紧密联系，将家庭教育纳入社区服务，能够充分发挥社区的平台作用，为家庭提供支持和帮助，弥补家庭教育的短板。”顾锡芳表示，加强家庭教育社区支持，可以整合社区内的学校、社会组织、专业机构等资源，为社区家庭提供专业丰富的家庭教育服务，帮助家长接受先进的教育理念、掌握科学的教育方法。同时，社区也可以组织亲子阅读、家庭教育讲座等活动，引导群众参与社区活动和社区治理，增强群众对社区的认同感和归属感。

“在共享经济、平台经济等新时代经济浪潮推动下，邻里互助服务也要与时俱进实现‘数字化’‘平台化’。”针对《意见》提出的“支持社区广泛开展邻里互助服务”，顾锡芳的想法则显得紧跟潮流，她建议，依托手机App、公众号、小程序等载体，探索建设社区邻里互助服务数字平台，开设资源共享、生活帮扶、情感支持、安全保障等服务项目，包含药品共享、代买代送、心理关怀、应急援助、技能服务等具体形式，实现开放、集约、共享、互助。

今年10月，扬州市政协将开展“服务为民和民生专题协商议事月”活动，顾锡芳准备围绕“加快发展群众家门口的社区服务”议题开展深入调研，走进基层社区、走到群众身边，组织开展基层协商议事活动，倾听民声、收集民意、汇聚民智，通过提交提案、反映社情民意信息等形式，向党委、政府建言献策，进一步打通社区服务“最后一米”。（通讯员 盛家才 本报记者 江迪）