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李世杰常委代表民建中央的发言:完善多元化投入增长机制 加速未来产业培育

2025年06月25日 11:07 | 来源:人民政协报 分享到: 

大会发言(7549709)-20250625105746

当前,新一轮科技革命和产业变革浪潮奔涌,未来产业正成为重塑全球竞争格局的关键力量。未来产业具有孵化培育长周期、高风险与战略性特征,需要更加多元化、可持续、高效协同的投入增长机制,为此建议:

一、 强化政府战略引导,构建分段接力投入体系。政府需发挥“战略规划者”与“生态构建者”作用,精准匹配未来产业发展各阶段需求。提高财政基础研究投入比重,并鼓励企业、社会资本通过科学基金、捐赠等方式参与投资。支持地方结合产业优势与中央共建概念验证中心、中试熟化平台等,鼓励龙头企业建立共性技术开放研发平台。积极运用科创债等工具提供多元市场融资,适度放宽盈利要求,畅通社会资本退出路径。

二、 创新市场资本参与模式,激发全周期投资活力。推动“贷款﹢外部直投”“投贷保担联动”等科创服务模式,为企业初创、成长和扩张提供全周期资金支持。推动金融服务创新,推进知识产权质押融资、保险和证券化“三位一体”机制,激活科技要素价值。支持金融机构、科技企业、私募股权机构发行长期限科技创新债券,形成股债联动的综合支撑体系。对人工智能、量子计算等创新领域,创新“风险分层定价”工具,允许社会资本通过“优先收益权﹢认股权证”组合获取合理回报。

三、 深化制度创新,释放多元资本动能。破除体制机制障碍,引导“耐心资本”放心投、长期投。健全政府引导基金容错机制,实施中长期股权投资综合绩效评价,建立“尽职免责清单”,明确技术路线变更、阶段性失败等容错标准,让国有创投机构成为支持科技创新的关键力量。放宽养老金、保险资金等“耐心资本”进入创投基金和私募股权市场的限制。推动混合所有制改革,允许科研机构以技术入股方式与社会资本共建产业化平台。


编辑:董雨吉