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李惠东常委代表民革中央的发言:深化农技体制机制改革 助力农业强国建设
习近平总书记强调,“让农民掌握先进农业技术,用最好的技术种出最好的粮食”。中共二十届三中全会指出,要“健全便捷高效的农业社会化服务体系”。由政府公益性农技推广机构和社会化服务组织构成的两股力量,在农技推广方面发挥了重要作用,但也存在着深层次体制机制问题,需要进一步深化农技推广的改革创新。
建议通过体制机制改革、政策措施协同、制度模式创新,健全农技推广协同服务机制,构建农技推广新型服务体系,实现技术创新与产业发展有机结合、技术服务与产业需求有效对接。
一、 创新服务体系体制机制。以县域为基础,推进基层农技推广管办分离,实行“行政主管部门﹢专业机构”二元管理模式;建立“县级总站﹢区域中心站﹢村级服务站”三级网络,推行“一业一策”特色产业服务包制度。
二、 构建新型合作服务模式。推广“政府购买服务﹢市场补充服务”的混合农技供给模式,成立区域性农技服务联盟;培育经营主体,设立农技服务创业扶持基金,建立农技服务保险制度。
三、 完善动态运行管理机制。建立需求响应机制,推行“农民点单、机构派单、专家接单”服务模式;改革考评机制,建立“服务对象满意度﹢技术到位率﹢产业贡献度”三维评价体系;建设全国统一的农技服务大数据平台。
四、 强化人才队伍保障机制。用足用实用好“编制池”,搭建“县管乡用、区域调配”的管理架构;完善奖励激励机制,建立“定向评价、定向使用”的职称评审制度;实施“农技人才振兴计划”、农技人员知识更新工程等,进一步补齐能力短板,优化队伍结构。
五、 加速形成工作合力。政府部门统筹推动,科研机构创新驱动,社会组织协调联动,大型企业联合带动。
编辑:董雨吉