实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一。目前人口变化的趋势与区域协调发展战略、做强国内大循环、构建全国统一大市场等战略目标不相适应，迫切需要完善区域协调发展战略，推动国内区域间更高效协同，构建优势互补的经济布局。建议：

一、 持续推动重点产业向中西部地区梯度转移。一是加强政策引导。引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。二是做好政策配套。完善利益共享与补偿机制，探索产值、税收、用地指标在转出地与承接地间的合理分配。三是整治“内卷式”竞争。通过制定行业标准和规则，规范市场行为，鼓励企业开展差异化竞争。

二、 开辟县域经济高质量发展新赛道。比如在发达省份试行重点县域“农民转市民”试点，全面放宽落户限制，进一步简化落户流程，推行以居住证为主要依据，允许稳定就业、购房或租赁住房的农民落户，推动实现基本公共服务均等化，建立土地权益保障与退出机制，释放农村要素活力，推动实现“农民市民化、农业企业化”。

三、 优化重大生产力布局，打造新时代的“新三线”。要更加注重综合战略安全，建设国家战略腹地，做好重要产业链备份，提升关键产业韧性，推动国家中心城市与战略腹地的功能互补，提高中西部城市的辐射能力，推动西部地区成为国家高质量发展的战略纵深。

四、 进一步加大西部方向对外战略通道建设。一是西南方向。在中老铁路、中缅油气管道等基础上，加快建设面向印度洋的国际陆海大通道，充分发挥连接南亚东南亚的独特区位优势。二是西部方向。伊犁作为新疆乃至中国西北的重要门户，其战略地位显著，可以考虑进一步升格为直辖市，或者通过“政策特区”“功能型直辖市”模式强化对欧亚大陆的影响力。