2025年中央一号文件明确指出“完善城乡融合发展体制机制”“着力壮大县域富民产业”。根据党中央、国务院的决策部署，以“深化农村改革”为核心的各项改革正在扎实开展，直指当前农业农村发展的痛点与堵点。建议：

一、 统筹推进土地、户籍、财政等关键领域改革，消除体制性障碍。加快建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制。

二、 纵向延伸产业链，支持县域建设农产品加工园，培育精深加工企业。横向拓展功能价值，通过农文旅融合现代乡村产业发展新模式，实现“乡村产业﹢城乡空间﹢多元主体”的深度融合。发展壮大休闲农业、乡村旅游、特色民宿等现代乡村富民产业，大力扶持平台开展涉农电商业务。

三、 培育壮大新型农业经营主体，重点支持“新型农业经营主体﹢农户”等利益联结机制，引导农户通过联合经营实现土地适度规模经营，实现农产品生产、加工、销售一体化经营。

四、 探索土地制度创新，盘活土地资源，鼓励农民将土地承包权入股合作社，加快推进土地入股、托管等规模化经营模式。创新集体产权制度，建立健全农村集体经济运营新机制。

五、 完善政策保障，加大种粮补贴、农机购置补贴力度，探索农村生态补偿、碳汇交易等绿色增收渠道。扩大农业保险覆盖面。强化实用技能培训，有针对性地开展电商运营、农机操作等培训。