习近平总书记强调，“要运用农村承包地确权登记颁证成果，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。”建议：

一、 加强政策指导。认真总结试点工作经验和共性问题，由农业农村部门牵头编印各地延包政策标准、规范程序、典型案例，明晰解决二轮未承包农户、册外地的确权及收益分配等延包问题的具体办法，制定延包工作负面清单，完善国家网签系统。进一步完善延包工作经费支持兜底政策，同步建立经费使用监督和审计机制。进一步降低土地规模化经营制度成本，促进二轮延包合同签订与土地流转合同有效衔接。

二、 强化风险防范化解。在全国范围内开展延包隐患排查、社会面风险评估，提前制定预防和应急处理预案和措施。加强农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设，妥善处置二轮延包工作中出现的矛盾纠纷，相关部门及时进行业务指导、答疑解惑、纠正偏差。

三、 推动农业适度规模经营。利用延包契机加快推动土地功能分区改革，在村社集体统筹下整合地方政府治理资源的同时发挥自治组织动员能力，可将整合的农田划分为自营区和流转区，实现农户层面的“一户一块田”和有自耕意愿农户承包地区域相对集中。加快推动新型农村集体经济参与农业社会化服务，支持农村集体经济提供生产、劳务等居间服务。