当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题依然突出。建议：

一、 完善规划融合机制，推动国土空间规划与主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划相融合。加强县域城乡一体规划，统筹考虑城镇、片区、村庄、产业园区等空间布局，系统构建县域规划体系。

二、 完善要素融合机制，推进城乡要素配置高效化。健全农业转移人口市民化机制，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，持续落实好全面取消在就业地参保户籍限制政策。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，深化农村“三块地”管理机制改革。健全城市人才入乡激励机制，鼓励退休人员返乡创业。

三、 完善产业融合机制，推进城乡产业发展协同化。深化县域城乡产业协作，以产业园区、产业强镇、产业集群、特色小镇为平台载体，引导县域工业配套产业向乡村转移。大力发展特色农业、高效农业、生态农业等现代农业，培育壮大乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业。

四、 完善城乡建设融合机制，推进城乡基础设施一体化。支持有条件的市县推行城乡燃气、供水、污水等“一网通管”，实现县乡村一体建设、一体运营、一体管护。

五、 完善资源融合机制，推进城乡基本公共服务均等化。提高乡村教育服务水平，深入推进“县管校聘”管理改革。健全乡村医疗卫生服务体系，完善以医共体为单位的医保基金支付政策。健全城乡养老服务体系，完善县乡村三级养老服务网络。