县域是城乡融合发展关键切入点。以县域为重点推进城乡融合发展，民族地区受发展条件限制，整体推进相对滞后。建议：

一、 完善人才激励机制，夯实乡村发展基础。完善回乡人才创业、住房等扶持政策，提高村干部财务管理、集体资产经营等方面能力，支持民族地区围绕县域富民产业、一二三产融合发展农村职业经理人、农业社会化服务、新型农业经营主体。

二、 补齐资金要素短板，增强城乡融合动能。鼓励政策性银行及国有商业银行在乡村增设分支机构，依法开展农民房屋财产权、集体林权抵押融资以及承包地经营权等担保融资。支持金融保险机构合理延长新型农业经营主体还款期限、增加农业保险险种和覆盖面。

三、 健全富民产业体系，推动城乡深度融合。支持现代农业园区，特色产业集群、一二三产融合等项目向民族地区倾斜，鼓励发达地区龙头企业到民族地区创办产业基地，推动民族地区发展适度规模经营，持续增强县域生产力。

四、 落实政策保障措施，提升社会治理质效。在发展较好和发展薄弱县域分类建立试点，探索健全农业转移人口市民化机制，支持试点地区将稳定就业生活农业转移人口纳入城镇住房、医疗、教育以及社会保障政策范围，试点推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

五、 加大公共设施投入，缩小城乡环境差距。完善乡村振兴投入机制，增强发达地区与民族地区深化对口协作的持续性，在乡村建设项目上向民族地区倾斜。