近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），提出“推动数字智能技术与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享，推进婚姻登记等常用服务事项取消户籍地限制全国通办，扩大优质数字公共服务资源覆盖面”。本期民生·民意版聚焦“推动数字智能技术与公共服务深度融合”，特邀政协委员进行专业解读。

——编者

“《意见》提出‘推动数字智能技术与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享，推进婚姻登记等常用服务事项取消户籍地限制全国通办，扩大优质数字公共服务资源覆盖面’，是国家治理现代化的关键举措。通过数字智能技术与公共服务的深度融合，将有效解决群众反映的办事难、跑腿多、等待长等痛点问题，让人民群众在数字化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。”近日，全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉解读《意见》时表示。

▶▶▶传统公共服务模式将实现3个转变

如今，数字智能技术在公共服务领域的应用日益广泛。患者遇到专家号满诊时，可通过在线申请触发人工智能（以下简称“AI”）对话，通过“病情卡片”智能评估加号需求，缓解专家号紧张问题；老百姓通过智慧停车系统，可实时查看商场停车场空位、充电桩状态及步行距离，配合手机App的热力图导航功能，自动规划最优寻位路线；政务AI管家，可通过自然语言处理理解方言诉求，并自动生成审批文件，大幅缩短办事时间……越来越多的地方通过智能化改造，让公共服务更加亲民便民，也更懂老百姓的心。

二十五秒内完成四项预检分诊、用六平方米“智能无接触发热哨点”解决了原来八十平方米诊室才能实现的“三区两通道”、无接触视频复诊、送药机器人……在北京市西城区德胜社区卫生服务中心，市民切实体验到智能化给就医带来的便利。 本报记者 贾宁 摄

“《意见》中的这一政策导向抓住了数字时代民生服务的核心矛盾：传统服务模式难以适应人口流动、需求多样化的现实挑战。”张云泉表示，未来，随着数字智能技术的不断发展，通过数字智能技术深度嵌入医疗、教育、社保等民生领域，将从根本上改变传统公共服务模式，实现3个转变：服务方式转型‌，可实现服务供给从“被动响应”到“主动预判”的转变，通过人工智能和大数据分析，公共服务可以精准识别群众需求，实现“未诉先办”；服务机制创新‌，从部门分割转向协同共享，打破行政壁垒，建立跨部门数据共享和业务协同机制；服务品质升级‌，从均质化供给转向个性化定制，利用智能技术为不同群体提供差异化服务方案，让服务可及性突破地域限制，服务触达零障碍、服务响应零时差，满足多元化需求。

“在资源配置方面，通过算力调度优化医疗、教育资源分布，可推动公共服务资源社会化共享，使资源配置效率显著提升；在治理决策中，可提前预判交通拥堵、公共卫生事件等风险，最终构建起以人民为中心、数据为纽带、智能为支撑的现代化民生保障体系。”张云泉说。

▶▶▶数字智能技术与公共服务深度融合路径

如何推动数字智能技术与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享？

张云泉认为，需通过政策引导、机制优化、技术创新及场景应用等多维度协同推进。具体而言，‌建立分类共享机制，构建全国一体化政务大数据平台，重点解决长期存在的“数据孤岛”问题，‌健全标准规范体系‌，制定统一的数据标准、接口规范和安全管理制度；构建全域数字化基础，建立城市统一运行的智能中枢平台，整合时空大数据、城市信息模型等基础功能，支撑算法模型共享与数字孪生应用，加快教育、医疗、交通等公共设施的数字化改造；深化技术融合应用，如探索人工智能与大模型技术的落地，利用区块链技术确保数据共享过程不可篡改、可追溯等；拓展场景化服务创新，如‌推动婚姻登记、社保转移等高频事项“跨省通办”“掌上办”，‌通过数据挖掘分析群众诉求，动态优化服务供给。

在人工智能深度赋能公共服务方面，张云泉建议，未来还要聚焦算力基础设施升级‌，发展“超智融合”技术路线，建设大算力、全精度、高互联的高端智算中心，重点解决人工智能大模型发展的算力瓶颈问题；完善技术标准与生态，‌加快制定人工智能芯片国家或行业标准，完善大模型落地配套软件、服务生态及市场建设，降低传统公共服务部门应用人工智能的技术门槛；通过构建全国一体化的政务数据平台，实现跨地区、跨部门、跨层级的数据流通与业务协同，为智能公共服务奠定坚实基础。

此外，张云泉表示，还要构建人才培养体系，加强产学研协同，培养既懂公共管理又精通人工智能技术的复合型人才，实施专项人才计划，解决公共服务领域人工智能人才供给不足问题；强化数据安全与隐私保护‌，在推进数据共享的同时建立全方位安全防护体系，构建可信数据流通机制，平衡数据利用与个人信息保护。（本报记者 杨岚）