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全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)教授韩保江:深化行业协会商会改革
据民政部数据,2024年末,我国约有10万多家行业协会商会,拥有企业会员总数超过770万家。行业协会商会作为党和政府联系市场与社会的桥梁和纽带,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中扮演着重要角色,发挥着重要作用。对标党的二十届三中全会对行业协会商会改革提出的明确要求,目前仍存在一些问题需进一步研究解决,例如:管理体制和运行机制有待进一步完善、多头监管和法律滞后、服务能力弱、行业代表性不足等。为此建议:
一、 加强党建引领与内部治理优化。通过“单建﹢联建”“实体﹢功能”等灵活形式实现党组织应建尽建,推行管理层与党组织“双向进入”,提升决策民主性。
二、 深入脱钩,促进公开透明运行。禁止公务员兼职,强化法人自治,避免协会依赖行政资源垄断服务并强制收入、隐形敛财。通过购买服务、竞争性项目激发活力。推行年度报告制度和实施第三方评估,确保协会商会认真履职和提高服务能力。
三、 大力提高监管法治化水平。明确行业协会权责清单,完善对新兴领域(如跨境电商、数字经济)的制度规范,制定收费合规指南,禁止强制服务收费。完善综合监管体系,建立跨部门联席会议机制。健全退出机制,开展对“僵尸协会”的集中清理。
四、 强化服务能力。建立与政府部门的常态化、制度化沟通渠道,系统收集、整理、反映行业诉求和政策建议,提高政策倡导的有效性和影响力。积极组织高质量的行业展会、论坛、对接会、采购会,促进产业链上下游、产学研用之间的协同合作,宣传行业品牌和整体形象,为企业开拓国际市场,提供国别市场信息、风险预警、渠道对接等服务。
编辑:实习生 李军(辅导老师:李敏杰)