志愿服务是推动社会文明进步、促进基层治理现代化的重要力量。近年来，我国的志愿服务体系建设虽已取得显著进展，但依然需要有效破解长期存在的“愿参与”“易参与”“常参与”而不得的难题。为此建议：

一、 强化精神激励，夯实动力根基。在激励机制方面，应坚持以精神激励为主、物质等其他激励为辅的原则。如何平衡利己与利他、自私与无私，这是志愿服务的一个重要导向问题。应通过大力开展各层级志愿服务表彰、宣传志愿服务感人事迹、营造志愿服务光荣氛围、弘扬志愿精神、培育志愿文化等方式，持续强化对志愿服务的精神激励。

二、 完善供需匹配，提升服务效能。当前，志愿服务在不同领域存在供需失衡的现象。失能老人照护机构是最需要长期关爱和帮扶的场所，但志愿服务供给严重不足，如果能够在这些地方提供持续的志愿服务，既能传承“老吾老以及人之老”的优秀传统文化，又能增强全社会尊老敬老爱老意识，使其成为展现社会主义核心价值观的重要平台。此外，当前社会心理问题较为突出，尤其是在青少年群体中，化解疏导的需求巨大，但相关志愿服务供给却存在较大缺口。应明确志愿服务不同领域的牵头部门及承办机构，摸清供需状况，搭建对接平台；同时要特别注重依托相关公益机构提供志愿服务，更好地提升服务效果。

三、 优化制度供给，凝聚活力合力。应尽快启动《志愿服务条例》修订工作，并推动制定志愿服务法。修订与立法工作应重点强化党建引领下志愿队伍的自我管理机制，激发志愿队伍活力，同时对志愿者开展志愿服务的服务规范、支持措施、保障机制等方面进行明确规定。改变目前部分部委直接对接各类专业领域社会组织的模式，充分发挥群团组织独特优势，构建以枢纽性群团组织带动相关专业领域社会组织协同发展新格局。