人民政协网北京7月24日电（记者 王菡娟）7月24日，中国省级双碳指数2022-2024年度评价报告在京发布。报告显示，北京在两个年度的评价中稳居榜首。同时报告也发现，在多重压力叠加的复杂形势下，中国绿色低碳转型行动展现出强大韧性，主要省市能源转型和电气化加速推进，中东部新兴产业蓬勃发展。

本次评价涉及2022-2023和2023-2024两个年度。评价结果显示，北京稳居榜首，上海和天津两个直辖市在2023-2024年度评价中表现突出。最新年度得分进入前十的还有吉林、广东、四川、江苏、重庆、福建和湖南。而河南、黑龙江、海南、湖北和浙江处于中游偏上。

为客观反映复杂形势下我国省、自治区、直辖市的“双碳”进展态势，中国环境科学研究院与公众环境研究中心（IPE）修订了由3个一级指标，以及9个二级指标和18个三级指标构成的中国省级双碳指数（PCNI）评价体系，并据此对大陆地区除西藏外的30个省区市进行了评价，同时对热点省份开展了行动路径研究。

为了进一步研究重点区域的双碳进展，切实将双碳行动聚焦于气候危机应对，课题组还特别邀请了国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，针对京津冀、长三角、粤港澳三大重点区域开展气候行动力指数研究，作为不同颗粒度下绿色低碳行动回顾的重要组成部分。

本期评价还发现，可再生能源继续高歌猛进，但生态环境累积影响不容小觑，风光电力消纳压力持续增加；东部新兴产业蓬勃发展，但绿色制造有待向上游延伸；能源基地省份面临排放压力，外送电源排放亟需责任共担；区域协同发展存在一定差异，政策联动机制有待强化。

基于2022-2024年度省级双碳指数评价，课题组提出对主管部门的政策建议，即全国一盘棋推进碳达峰，坚持目标导向，落实国务院碳排放双控及地方碳排放目标评价考核要求，为“十五五”设定总量控制目标并推动向省级分解。建议各省区市基于自身发展阶段和经济社会资源禀赋状况，找准自己的定位，结合“十五五”规划，将减排任务向地市分解，并在工业、交通、建筑等重点领域制定分行业碳达峰路线图。

针对能源转型、产业脱碳和经济社会绿色转型，课题组建议各省构建多层次、多形态的新能源供应体系，以应对能源安全风险。

课题组特别建议，探索跨省能源输送的碳排放责任共担机制。跨省能源输送的碳排放责任共担机制是实现区域协同降碳的关键，尤其在“西电东送”“西气东输”等工程背景下，需平衡能源输出省与输入省的权责。通过政策等手段不断调整和优化，尝试通过推动消费端碳排放核算——在“全国一盘棋”框架下，试点将外送电力全生命周期碳排放（含调峰煤电）按比例分摊至受电省份责任范围。