党中央、国务院高度重视新能源汽车动力电池回收利用。“十三五”以来，我国持续推进政策标准体系建设、技术创新和综合利用能力建设，累计培育148家骨干企业，部分企业回收率国际领先，回收锂、钴、镍占同期生产所需资源的4%~7%，资源保障作用初显。

电动自行车锂电池回收利用也取得进展。在2024年北京、上海、江苏、浙江四地试点的基础上，今年1月发布《电动自行车锂离子电池回收利用体系建设指南》，截至4月底全国累计建设回收站点7000余个，报废回收锂电池67万余块。

在看到成绩的同时，我国废旧动力电池回收利用也存在一些障碍：

一是政策不具强制约束力。现有政策多为规范性文件，法治化手段不足，难以有效遏制违规。二是部分企业安全环保意识不足。规范企业“吃不饱”，部分企业暴力拆解、粗放处理谋利，带来安全环保风险。三是综合利用产能阶段性过剩。2024年产能超200万吨/年，实际利用量仅30.1万吨，产能利用率不足20%。

为此建议：

一、 加快建章立制。推动制定新能源汽车动力电池回收利用行政法规，出台《新能源汽车废旧动力电池综合利用管理暂行办法》部门规章，修订《报废机动车回收管理办法实施细则》，以法治规范行为。

二、 完善标准体系。加快筹建全国动力电池回收利用标准化技术委员会，按“急用先行”原则，围绕锂电池安全等，制修订《车用动力电池拆解破碎安全技术规范》《电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池安全要求》等强制性国标，以标准引领发展。

三、 规范行业发展。加强废旧电池流向监管，督促电池企业、车企落实建立工业固废管理台账等要求。强化规范管理，因地制宜支持回收处理规模大、利用水平高的龙头企业发展，优化产能布局，形成与区域产生量匹配的处理能力。

四、 加强协同执法。依法查处非法拆解污染环境、无照经营等行为，严厉打击违法生产废旧电池再加工产品等行为，以执法保障规范发展。

（作者系全国政协委员、工业和信息化部原副部长王江平）