“十五五”时期是我国经济迈向高质量发展的关键阶段，也是全球政治经济格局深刻调整的重要时期，应把发展新质生产力作为规划编制重点，加大“走出去”“引进来”力度，构建自主创新与开放创新协同发展新格局。为此建议：

一、 支持企业高水平“走出去”，融入全球创新网络。夯实技术实力，以科技创新带动产业链“走出去”。支持中央企业、地方国有企业、民营企业建设高水平海外产业共性技术平台和创新联合体，围绕基础设施建设等重点领域，加强国际产能和装备制造合作，开展产业链上下游协同出海。加强标准建设，促进企业与标准“走出去”，引导我国企业深度参与国际标准制定。以共建“一带一路”国家为重点，促进我国成熟标准与所在国标准的兼容互认。加强知识产权保护，引导企业在专利申请、保护和维权方面提前布局。

二、 加大创新资源高质量“引进来”，开展协同创新。通过市场化运作模式，鼓励外资企业参与相关产业应用研究项目。支持企业灵活引进人才，拓展海外人才发挥作用的渠道。抓住契机加大力度引进创新人才，优化海外人才手续办理流程。支持我国企业在海外设立研发中心，本着互利共赢、安全可控的原则，向外资企业开放制造业数字化、智能化、绿色化的应用场景。

三、 营造良好环境，推动自主创新与开放创新协同发展。加强产业技术基础服务体系建设，在计量、检验检测等方面提供优质高效的公共服务。加大金融支持力度，完善与科技创新、产业创新全生命周期各阶段特点相适应的多元化“接力式”金融服务，研究制定支持重点企业“走出去”的海外融资渠道及体系。持续优化开放环境，加强国际化科研环境建设，利用国家科技计划的开放与大型科研基础设施的共享，集聚国际人才和技术成果。