当前，全球人工智能发展正经历第三次浪潮迭代，行业应用呈现“通用筑基、垂直突破”的新特征，通用模型与行业需求的适配性矛盾也日益凸显。建议：在“十五五”期间尽快构建中国特色的垂直领域智能化生态体系。

一、 制定战略规划与顶层设计。一是制定垂直领域AI发展规划。二是建立分层分类的政策体系。三是建立标准规范体系。

二、 建设数据要素与知识体系。一是建设行业数据资源池，建立“钻石—黄金—白银”三级数据开放目录。二是传承创新行业知识，推动专家经验数字化，开发“知识采集机器人”，建立“知识贡献积分银行”。

三、 构建技术创新体系。一是进行核心技术攻关。小样本学习突破，行业芯片创新，人机协同进化。二是加强新型基础设施建设。建设“东数西训”国家枢纽，开发“AI﹢”改造工具箱。三是培育协同创新生态。创新联合体建设，实施“行业AI瞪羚计划”。

四、 确定重点领域突破方向。一是制造业智能化升级。深化数字孪生应用，突破智能检测技术，构建行业模型共享平台。二是现代服务业提质增效。开发产业链风控模型，构建智能投研平台。三是农业现代化转型。构建精准种植体系，开发畜禽环境调控系统，开发智能分拣模型。

五、 强化保障措施与实施机制。一是创新法规政策。制定行业人工智能发展促进法，完善知识产权保护。二是实施人才战略。在部分“双一流”高校设立行业人工智能交叉学科，开发“AI﹢X”专业课程体系。三是建立评估监测体系，建立风险预警平台。四是国际合作深化。