“十五五”是推动数字经济高质量发展的关键时期，亟须在规划中构建更具前瞻性、包容性与创新性的政策体系，充分释放数字经济巨大潜力。

一、 推动数据确权定价制度突破。一是加快构建数据要素确权、登记、分级分类和标准化体系。二是积极探索成本导向、市场需求导向、场景应用导向和收益共享导向的综合定价方法。三是加快探索推进数据资产核算准则和入表规则。四是积极探索全国性、行业性数据交易试点示范。

二、 构建与数字经济特征相适应的生产总值统计体系。一是推动统计方法创新，探索通过多元方式进行数字经济价值测算。二是完善统计方法，加快构建体现新型业态特征的补充统计指标体系。三是推动建立统计抽样调查机制，精准捕捉数字经济背景下的新型就业与经济活动。四是完善数据采集和监测手段，强化常态化统计监测。

三、 创新构建与数字经济特征相适应的监管体系。一是建立与数据驱动型、平台经济特性相适应的包容审慎监管体系。二是完善平台经济下的价格监管框架。三是积极探索多业态融合背景下的综合监管新模式。

四、 提升政府及各类经营主体用好数字经济的能力。一是加大对干部的数字素养培训，增强数字经济发展和治理能力。二是增强企业数字战略能力，引导企业加快数字化转型，支持企业提升用户精细化运营能力。三是强化平台型企业的生态赋能作用，构建包容性平台生态。

五、 加快健全灵活就业保障机制。一是研究制定针对灵活就业和新就业形态的法律法规。二是加强对灵活就业人员的强制性社会保障。三是创新公共服务与权益维护机制。四是探索灵活就业收入与税收政策优化。